Очередное заседание Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества состоялось 30 ноября в Минске.
В заседании принял участие Генеральный секретарь СНГ Сергей Лебедев.
В ходе встречи постпреды обсудили работу трех отраслевых советов Содружества.
В частности, о деятельности Совета руководителей миграционных органов в 2018–2023 годах проинформировал начальник Департамента по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь Алексей Бегун. Он отметил, что в связи с ростом масштабов миграционных процессов Совет был создан в целях минимизации их негативных последствий для экономического развития и национальной безопасности государств – участников СНГ.
«Осуществляемый Советом на регулярной основе анализ миграционной ситуации на пространстве Содружества свидетельствует, что она остается преимущественно контролируемой и управляемой, а деятельность Совета, в свою очередь, способствует координации взаимодействия компетентных органов в сфере миграции государств – участников и профильных органов отраслевого сотрудничества СНГ по основным направлениям миграционной политики», – считает Алексей Бегун.
По его словам, главной формой работы Совета являются регулярные заседания, на которых рассматриваются вопросы и документы, относящиеся к двум ключевым областям миграционного сотрудничества – содействие легальной трудовой миграции и борьба с незаконной миграцией.
При непосредственном участии Совета была создана и продолжает совершенствоваться договорно-правовая база сотрудничества в Содружестве в миграционной сфере. В рамках взаимодействия с Межпарламентской Ассамблеей СНГ проделана большая работа по формированию модельной законодательной базы в области миграции, включающей в настоящее время 22 документа, среди которых модельный закон «О беженцах», модельные Трудовой и Миграционный кодексы, модельное Соглашение о банке недействительных документов, удостоверяющих личность. На повестке дня подготовка новой редакции Концепции общего миграционного пространства СНГ, рекомендаций по законодательному регулированию миграционных процессов в периоды пандемий и по установлению процедур профессиональной подготовки трудящихся и специалистов, участвующих во внешней трудовой миграции.
Совет оперативно реагирует на изменения миграционной обстановки в регионе Содружества, обусловленной различными внутренними и внешними факторами. Так, например, пандемия COVID-19 вынудила многие страны ввести ряд ограничительных мер, которые в свою очередь оказали существенное влияние на динамику миграции, создали дополнительные трудности для трудовых мигрантов и членов их семей, деятельности миграционных и иных компетентных органов.
«Эти проблемы при тесной координации всех заинтересованных структур своевременно выявлялись и успешно решались как на законодательном, так и на организационно-практическом уровне», – подчеркнул Алексей Бегун.
В будущем, по его мнению, для укрепления сотрудничества в миграционной сфере необходимо придать дополнительный импульс процессу присоединения государств – участников СНГ к ранее принятым в рамках Содружества соответствующим документам либо завершению по ним внутригосударственных процедур.
Целесообразно активизировать заключение двусторонних соглашений в области организованной трудовой миграции и реадмиссии. Требуют дополнительной проработки вопросы ускоренного внедрения цифровых технологий при оказания миграционных услуг, оптимизации информационного обмена в миграционной сфере. Необходимо также завершить реализацию достигнутых договоренностей по повышению эффективности подготовки и повышения квалификации кадров миграционных, правоохранительных и иных структур стран СНГ с использованием возможностей специализированных учреждений, программ и фондов универсальных и региональных международных организаций.
Руководитель секретариата Совета руководителей подразделений финансовой разведки, заместитель директора Федеральной службы по финансовому мониторингу Российской Федерации Иван Корнев проинформировал о работе СРПФР в 2018–2022 годах.
По его мнению, сотрудничество в сфере противодействия легализации преступных доходов и финансированию терроризма имеет целью не только выявление и пресечение случаев финансовых преступлений, но и поиск адекватных механизмов, новых форм и методов работы в решении проблем, стоящих перед подразделениями финансовой разведки на пространстве СНГ. Для реализации указанных задач за отчетный период проведено 11 заседаний Совета, в ходе которых рассмотрено 98 вопросов. Ключевыми темами заседаний являются: новые вызовы и угрозы в данной сфере, выработка мер по их минимизации, обмен опытом и лучшими практиками, цифровизация площадки Совета.
В рамках Совета созданы и действуют ряд рабочих групп. Благодаря их деятельности был реализован проект «Млечный путь», целью которого является анализ трансграничных финансовых потоков для выявления международных «отмывочных площадок». За период реализации проекта выявлено более 900 объектов, причастных к созданию международной теневой финансовой инфраструктуры. Сформированные схемы и типологические признаки переданы в правоохранительные органы стран СНГ. В феврале 2021 года проект «Млечный путь» завершен, но борьба с профессиональными посредниками продолжается в рамках операции «Орион».
Противодействие использованию криптовалюты в преступных целях осуществляется посредством сервиса «Прозрачный блокчейн». Ведется работа по мониторингу и пресечению распространения афганских наркотиков. Отмечается сокращение количества наркотиков растительного происхождения с одновременным увеличением синтетических.
Противодействие финансированию терроризма – еще один приоритет. С 2015 года при участии Антитеррористического центра СНГ реализуется операция «Барьер». За отчетный период установлено более 4,4 тыс. лиц, имеющих повышенный риск связи с террористической деятельностью. Заморожены активы более 140 членов террористических ячеек. В ходе мониторинга операций по переводу денежных средств из или в зоны с повышенной террористической активностью выявлено более 400 граждан, находящихся в межгосударственном розыске. На регулярной основе ведется мониторинг оперативной обстановки на территории Афганистана.
«Сегодня можно с уверенностью сказать, что наше решение о создании защищенной системы обмена информацией было стратегически верным. К системе подключены все члены Совета. Она позволяет направлять материалы с пометкой «конфиденциально» и обеспечивает безопасность и непрерывность информационного обмена. Так, письма до адресата доходят через 15–20 минут после их отправления. В настоящее время проводится модернизация этого канала, что позволит нам не только обмениваться файлами, но и проводить по закрытому каналу видеоконференции. Стоит отметить, что этот канал используется не только в процессе деятельности Совета, но и в рамках финансовых расследований», – рассказал Иван Корнев.
Он также напомнил, что с 2019 года активно прорабатывается вопрос о создании Международного центра оценки рисков отмывания доходов и финансирования терроризма, деятельность которого позволит определять общие наднациональные угрозы в различных областях мониторинга.
Отдельные инициативы и проекты Совету помогает реализовывать Международный учебно-методический центр финансового мониторинга, при активном участии которого проводится ежегодная Международная Олимпиада по финансовой безопасности. Ее цель – повышение информационной, финансовой и правовой грамотности молодого поколения, поиск талантливой молодежи. В нынешнем году участниками олимпиады стали представители 19 стран мира.
Постпреды стран Содружества приняли к сведению отчет о деятельности Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации в 2018–2022 годах. С информацией по данному вопросу выступил Директор Бюро по стандартам – Ответственный секретарь Межгоссовета Владимир Черняк.
Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации состоялся как уникальная региональная организация на пространстве СНГ, получившая международное признание», – считает он.
Советом созданы нормативно-правовая база, организационная структура, определены принципы функционирования и взаимодействия всех государств – участников СНГ на равноправной основе, обеспечивающие формирование и реализацию единой технической политики по вопросам стандартизации, метрологии, оценки (подтверждения) соответствия и аккредитации, сохранение, применение и развитие единой нормативной базы, основу которой составляют межгосударственные стандарты, межгосударственные классификаторы и другие нормативные документы. Также обеспечено формирование приоритетных направлений работ по межгосударственной стандартизации, эталонной базы и системы обеспечения единства измерений, стандартных образцов и стандартных справочных данных свойств веществ и материалов.
Владимир Черняк отметил, что для дальнейшего развития Совета необходимо продолжить работу по применению вновь принимаемых международных и европейских стандартов в качестве межгосударственных, а также по участию в работе соответствующих технических комитетов международных организаций для учета интересов государств – участников СНГ на стадиях разработки проектов международных стандартов с целью производства продукции, отвечающей требованиям вновь принятых международных и европейских стандартов.
В рамках Совета целесообразно продолжать разработку и реализацию программ по межгосударственной стандартизации, стремиться к сближению подходов к формированию сферы государственного регулирования обеспечения единства измерений, формировать механизм устранения (преодоления) технических барьеров во взаимной торговле и стремиться к признанию результатов работ по оценке соответствия продукции, происходящей из стран СНГ, гармонизировать правила и подходы в области аккредитации органов по оценке соответствия. Необходимо продолжать работы по созданию Региональной организации (ассоциации) по аккредитации, признанной на международном уровне.
«Необходимо продолжить работу по организации и проведению конкурса на соискание Премии СНГ за достижения в области качества продукции и услуг, обеспечив свободный доступ продукции победителей конкурса на рынки государств – участников СНГ», – резюмировал Владимир Черняк.
Кроме того, Постоянный представитель Российской Федерации при уставных и других органах СНГ Андрей Грозов выступил с информацией о состоявшемся 16 – 18 ноября IX Санкт-Петербургском международном культурном форуме – Форуме Объединенных культур.
Председательствующий в СППП, Постоянный полномочный представитель Кыргызской Республики при уставных органах Содружества Независимых Государств Эрбол Султанбаев выступил с информацией о проведении в Национальной библиотеке Беларуси 12 декабря фотовыставки и кинопоказа, посвященных 95-летию со дня рождения Чингиза Айтматова.
Планируется, что следующее заседание Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества пройдет 13 декабря.