Сущность предложения

Обеспечение эффективной охраны недвижимых памятников истории и культуры на территории города , путем их выявления, учета, реставрации; введение в научный и культурный оборот, а также использование их как объектов культурного наследия и как недвижимого имущества; создание законодательной базы на уровне местного самоуправления; создание благоприятных условий для государственного и частного инвестирования в сферу использования объектов культурного наследия.

Масштаб мероприятия

Реализация мероприятий городских программ способствовала:
сохранению, изучению и использованию объектов культурного наследия, использованию научно-исследовательских материалов для дальнейшей работы по воссозданию старой части города Серпухова формированию имиджа нашего города как центра паломнического, событийного, музейного туризма Южного Подмосковья;
восстановлению исторического облика города;
активизации выпуска информационнно-рекламных материалов;
решению задач патриотического воспитания молодежи. Улучшение зрительного воспитания объектов культурного (исторического) наследия безусловно, способствовало тому, что наш город Серпухов включен в «Губернское кольцо Подмосковья» Стоящие перед городом задачи по сохранению, изучению и использованию объектов культурного наследия, увеличению доходности и социальной значимости данной деятельности, повышению имиджа города как уникального исторического центра Подмосковья выполняются только при условии совместных усилий и заинтересованности отраслевых структур, органов местного самоуправления, сферы туризма и жителей нашего города. Завершен пока только начальный этап кропотливого, трудоемкого и очень нужного всем нам благородного дела сохранения, восстановления и изучения объектов культурного наследия в городе Серпухове.

Организационное решение вопроса

Система программных мероприятий формируется в разрезе основных направлений государственной политики в области изучения, сохранения и развития объектов культурного наследия: развитие и совершенствование нормативно-правовой базы;
участие в проведение общероссийского мониторинга состояния и использования памятников истории и культуры; контроль за проведением противоаварийных, консервационных работ по сохранению объектов культурного наследия; кадровое обеспечение реализации программы;
рекламно-информационное, научное обеспечение изучения и сохранения объектов культурного наследия; практическое обеспечение сферы использования объектов культурного наследия;
развитие межрегиональных и международных связей в области охраны и использования памятников истории и культуры.

Технологическое решение вопроса

Начальным этапом проведения мероприятий по сохранению объектов культурного наследия явился полноценный мониторинг состояния памятников и земель историко-культурного назначения, а также проведение целенаправленной информационно-культурной деятельности, включая издательские проекты, представление информации в международной компьютерной сети. Основными мероприятиями программы являются изыскательские работы и работы по инвентаризации и мониторингу состояния недвижимых памятников. Основными целями и задачами изыскательских работ, инвентаризации и участия в мониторинге являются:
выявление фактического наличия объектов инвентаризации, их характеристик и сопоставление последних с учетными данными;
определение технического состояния памятников, возможности их эксплуатации;
организация фактического учета объектов инвентаризации;
приведение учетных данных в соответствие с фактическими параметрами памятников;
определение владельцев и пользователей памятников;
выявление неэффективно используемых, неиспользуемых или используемых не по назначению памятников, а также выявление нарушений в использовании памятников;
определение мер, направленных на повышение эффективности использования недвижимых памятников истории и культуры;
определение границ территорий памятников истории и культуры.
Большое значение для решения проблем охраны памятников имеет выбор стратегических направлений развития города, что город будет развиваться как город — музей, центр русской духовной культуры. Все это нашло свое отражение в стратегических направлениях развития города Серпухова таких как «Форпост Московии на Серпейке» и «Культурно-образовательный центр Подмосковья». Следовательно, решение проблем по охране объектов культурного наследия рассматривается в общем плане развития стратегических направлений города Серпухова

Cоциальный результат

Реализация программ решает проблему привлечения молодежи в исторические клубы, клубы патриотического воспитания, клубы исторической реконструкции решает задачи образовательно-воспитательного характера, и, при условии поддержки города таких начинаний, может оказать существенную поддержку в подготовке будущих специалистов историков, археологов, архитекторов, искусствоведов и реставраторов. Для решения данной задачи в нашем городе есть все предпосылки. (военно-патриотический клуб им. Владимира Храброго и клуб исторической реконструкции « Серпуховская дружина») Продвижение на рынке труда вышеназванных специальностей, в настоящее время далеко не востребованных полностью, оказывает значительное влияние на развитие учреждений образования и сферу туризма. Это еще один из примеров косвенного влияния сохранения исторического наследия на развитие экономики города.

Экономический результат

Получение положительного экономического результата зависит от многих причин: сохранение и реставрация объектов культурного наследия- чрезвычайно трудоемкое дело. В типичном проекте реконструкции исторического здания 60-70% общей стоимости уходит на оплату труда исполнителей работ-плотников, электриков, водопроводчиков, маляров, которые работают под руководством опытных реставраторов, имеющих соответствующую лицензию. Но экономический эффект от сохранения исторического наследия этим не ограничивается. Эффект этот не только прямой, но и косвенный. В результате многолетних исследований проблем сохранения исторического наследия, американский ученый Д Рипкема убедительно доказывает ,что экономический эффект от культурного туризма находится в прямой зависимости от состояния работы по сохранения объектов культуры. .Возникают новые предприятия, улучшается качество жизни, увеличивается частное инвестирование, развивается сфера туризма, растет стоимость недвижимости, повышается престиж города решаются задачи патриотического воспитания- чувство гордости за свой край и сопричастности к его истории. На сегодняшний день на уровне города, эти выводы начинают подтверждаться. К сожалению, механизм привлечения . инвестиций, предложенных в программе в полной мере не работает. Предложенные разработчиками программы льготы по налогообложению для инвесторов не были приняты КФНП при согласовании программы, а привлечь инвесторов другими способами ( реклама продукции, награды «За полезное») пока в полной мере не удается Всего израсходовано для реализации программы 368067000 руб., в том числе:
городской бюджет 367 000 руб;
областной бюджет 42 000 000 руб.
внебюджетные средства-325700000руб.

Реализация предложения

В ходе исполнения программы проведены: реконструкция памятника воинской и боевой славы в микрорайоне Ногина, косметический ремонт памятников воинской и боевой славы, о проведение археологических раскопок на Соборной горе в 2004-06 годах , расходы на фотофиксацию объектов культурного наследия, работы по противоаварийным работам на фрагментах крепостной стены. Так же проведены:
реставрационно-восстановительные работы по памятникам культовой архитектуры: Владычный монастырь (212млн руб.), Собор Николы Белого (85млн руб.), храм Всех Святых в Высоцком монастыре ( 15 млн), Занарский храм-:6 млн, храм Всех Святых-7,5млн рублей. Финансирование из области было направлено на проведение реставрационно-восстановительных работ по зданию историко-художественного музея и его филиалов, комплекса Владычного монастыря, реконструкцию мемориала Воинской и боевой славы на Соборной горе. ) были закончены реставрационные работы по следующим объектам культурного наследия по городу Серпухову: комплекс Высоцкого Зачатъевского монастыря: храм Трех Святителей с колокольней, Покровская церковь, настоятельский корпус с домовым храмом в честь иконы Пресвятой Богородицы «Скоропослушницы», собор Зачатия Пресвятой Богородицы Праведною Анной с приделами Никольским и Рождества Богородицы, начаты работы по храму Всех святых; во Владычном монастыре реставрационные работы по всем объектам, за исключением здания, где сейчас находится пекарня, начаты с нулевого цикла, закончены работы по зданию новой трапезной, монастырской гостиницы , отреставрированы Вознесенский и Дмитровский приделы храма Св. Георгия, работы по благоустройству территории возле Введенского собора, начаты работы по реконструкции Настоятельского корпуса и Крепостной стены (западного прясла); завершены работы по памятнику архитектуры регионального значения -городской усадьбе купцов Уфимцевых — Ледневых; завершены работы по кафедральному собору Святителя Николая, работы по монтажу кровли сложной конструкции, и монтажу оборудования отопления храма Всех Святых на проезде Мишина; завершены работы по восстановлению кровли, монтажу отопительного оборудованию по храму Спаса Нерукотворного, Все работы по памятникам культовой архитектуры, которые находятся в пользовании религиозных организаций, производятся, в основном, за счет привлеченных средств, средств религиозных общин, городского бюджета,финансирования из областного бюджета незначительны. В городе продолжаются работы на следующих объектах культурного наследия в городе Серпухове: Ансамбль Высоцкого монастыря — храм Всех Святых, ( архитектор Р.И. Клейн) где проводятся реставрационно-восстановительные работы и храм Рождества Богородицы ( дренажные работы и работы по укреплению фундамента храма); реставрационно-восстановительные работы по приходскому храму Всех святых (проезд Мишина)- работы по восстановлению колокольни и восстановлению интерьеров четверика храма. продолжаются реставрационно-восстановительные работы в комплексе Владычного Введенского монастыря Работы ведутся во Введенском соборе, в кельях западного прясла старой крепостной стены, в настоятельском корпусе, отреставрировано помещение для музея православной культуры; продолжаются археологические работы на Соборной (Красной) горе: открыты фундаменты четверика и апсиды Никольской церкви( 1721) продолжаются работы по реконструкции мемориала Воинской и Боевой Славы; продолжаются реставрационно-восстановительные работы в интерьерах храме Спаса Нерукотворного на Занарском кладбище-это вновь выявленный памятник, построенный по проекту известного столичного архитектора Романа Ивановича Клейна; ведется подготовка проектно-сметной документации по храмам Святой Троицы на Посаде, Троицкому собору, Покровской( старообрядческой церкви); продолжаются работы по зданию усадебного дома купчихи А.В. Мараевой (где находится историко-художественный музей),там ведутся работы по реставрации основного здания, ремонт кровли. частичная замена перекрытий на чердаке; ведется подготовка проектно-сметной документации по реставрации Каретного сарая, с последующей его музеефикацией как краеведческого музея; в здании мемориального музея Н.П. Андреева подготовлена документация по проведению противоаварийных работ по кровле. для продолжения реставрационно-восстановительных работ по колокольне храма Всех Святых администрацией города выделен кредит в сумме 4 млн рублей,поддержка депутатов городского Совета депутатов в решении этого вопроса была бы очень своевременной. В качестве примера реставрационно- восстановительных работ по зданиям гражданской архитектуры следует отметить завершенную реставрацию главного дома усадьбы Уфимцевых –улица 2-ая Московская, здания городского театра и реставрационные работы по дому купца Воронина ( ул. Пролетарская). Настоящая программа была первой подобной программой в Южном Подмосковье. За консультацией по ее разработке и по материалам обращались представители гг. Чехова. Каширы ,полный пакет документов по программе передан в Министерство культуры Московской области . Реализация программы продолжается в рамках целевой городской программы по развитию туризма в городе Серпухове. Информация о реализации программ прошла в таких изданиях как: российский информационно-рекламный журнал «Туристический Олимп», « Туризм и отдых», «Отдых в России», областные — « Каталог туристических баз и домов отдыха», «Календарь событийных мероприятий, проводимых на территории Московской области», «Ежедневные новости Подмосковья», «Подмосковный летописец», компакт-диск «Губернское кольцо Подмосковья», а также в официальных каталогах выставок; студией «Лучший из миров» снята и транслировалась на телеканале «Звезда» 30-минутная программа о городе. Рекламно-информационное обеспечение реализации Программ, предусматривала подготовку и издание пакета информационных и рекламных материалов, проведение рекламной кампании в печатных средствах массовой информации. Реализуя поставленные задачи по пропаганде культурного наследия мы принимали участие в подготовке к изданию следующих печатных изданий: буклеты «Собор Николы Белого»,«Художники Серпухова» 1 и 2-ая часть, проспект « Проект возрождения Серпуховского Кремля», материалы « Варлаамо-Афанасьевких чтений» 1,2,3 выпуск; путеводитель по местам военной истории Подмосковья, альбом, рассказывающий о Серпуховском историко-художественном музее, календари, набор открыток с изображением памятников воинской и боевой славы, готовится книга о боевом прошлом Серпухова, при подготовке которой мы так же приняли участие. В 2005 году приняли участие в выставке « Культурная реальность Подмосковья», посвященной проблемам охраны памятников истории и культуры, которая проходила в Москве. Информация о Серпухове и уникальных памятниках истории и культуры размещалась в специализированных изданиях, « Памятники архитектуры Московской области, « Памятники архитектуры Подмосковья», «Московские епархиальные ведомости» , « Спасенное наследие» и др. Постоянно идут публикации в местных СМИ В перспективе ,решить проблему пропаганды значимости наших объектов культурного наследия поможет создание на базе музейно-выставочного центра « Серпуховского центра гостеприимства», который регулярно будет размещать на сайте информацию о возможности ознакомления с архитектурными памятниками, объектами культуры и истории нашего города.

Финансовые ресурсы

Областной, федеральный бюджет, городской бюджет, внебюджетные привлеченные средства

Нормативно-правовая база

Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации;
Закон Российской Федерации от 09.10.92 33612-1 «Основы законодательства Российской федерации о культуре» (с изменениями и дополнениями, внесенными федеральными законами от 23.06.99 № 115-ФЗ, от 27.12.2000 №150-ФЗ), Закон Московской области № 69/97-03 «О культуре»;
Федеральная целевая программа «Культура России» (2001-2005 годы), подпрограмма «Развитие культуры и сохранение культурного наследия»;
Областная целевая программа «Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Московской области на 2003-2005 годы» от 16.11.02 №130/2002-ОЗ;
Концепция развития туризма в Российской Федерации на период до 2005 года (одобрена распоряжением Правительства РФ от 11 июня 2002 г. № 954-р);
Постановление Главы города от 16.04.02 г. № 406 «О Порядке разработки городских целевых программ и контроле за их реализацией».
Постановление главы города от 12.04.04 № 631 « О запрещении проезда по Соборной горе»
Решение Совета депутатов г. Серпухова от 31.01.2007г.№ 240/27 « Об утверждении Генерального плана развития города до 2020г».