Сущность предложения

На 01.01.2013 года в г. Ижевске количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья и состоящих на учете на получение жилого помещения, составило 1016 человек. Учитывая несвоевременное предоставление собственного жилого помещения детям-сиротам и лицам из их числа в связи с недостаточным финансированием, Администрацией города Ижевска принимаются меры по устройству детей в семьи граждан, в профессиональные образовательные организации, имеющие общежития для учащихся. Вместе с тем, наиболее остро стоят проблемы по жизнеустройству детей-сирот, отчисленных из профессиональных образовательных организаций, а также вернувшихся из мест лишения свободы, которые не имеют закрепленного жилья или возвращение в семью невозможно по социальным причинам. В течение года около 50 граждан данной категории остаются практически «без крыши над головой» и часто без средств существования. Предоставление временного проживания позволит последовательно, при содействии специалистов, решать вопросы их дальнейшего жизнеустройства, даст возможность им более эффективно адаптироваться в социуме.
Технология постинтернатного сопровождения детей-сирот и лиц из числа детей — сирот направлена на решение проблем этой категории граждан путем создания эффективной программы социально-психологического сопровождения лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, проживающих в социальной гостинице, а также создания системы обучения их самих, ближайшего родственного окружения, законных представителей способам адекватной поддержки друг друга.
Реализация проекта рассчитана на 3 года. При позитивных результатах, проект будет продолжен. Устойчивость проекта обеспечивается четким планированием основных этапов работы и постоянного мониторинга (контроля) их реализации.
Уникальность практики состоит в создании и апробации комплексной программы постинтернатного сопровождения сирот и лиц из их числа позитивной адаптации в социум. Подобного рода проекты в нашем городе и регионе еще не осуществлялись.
Внедрение практики дает возможность сконцентрировать усилия различных органов и организаций, СМИ на оказание реальной помощи лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Организационно-технологическое решение вопроса

В соответствии с Указом Президента РФ от 1 июня 2012 г. №761″О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 — 2017 годы», постановлением Правительства УР от 28 декабря 2012 года №623 «О Региональной стратегии действий в интересах детей в Удмуртской Республике на 2013-2017 годы» на территории города Ижевска в соответствии с Законами Удмуртской Республики: от 17.03.2008г. №6-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Удмуртской Республике отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних», от 06.03.2007г. №2-РЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», от 14.03.2013г. №8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей», полномочия органов опеки и попечительства осуществляются Администрацией города Ижевска.
В рамках реализации данных законов было издано постановление Администрации города Ижевска от 07.05.2008г. №321 «О реализации закона Удмуртской Республики от 17 марта 2008 года № 6-РЗ» (с последующими изменениями и дополнениями), которое определило уполномоченным должностным лицом по вопросам осуществления государственных полномочий по организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в городе Ижевске начальника Управления по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации г. Ижевска, а Глав Администраций районов города Ижевска должностными лицами, уполномоченными обеспечивать государственные полномочия по осуществлению деятельности по опеке и попечительству. В полномочия органов опеки и попечительства входит реализация различных мер социальной поддержки детям-сиротам и лицам из их числа, в том числе вопросы адаптации их в социум. Проведя мониторинг проблем выпускников специализированных учреждений для детей-сирот, Управлением по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации г. Ижевска было приняло решение о разработке модели постинтернатного сопровождения детей-сирот и лиц из их числа.
31 октября 2011 г. начальником Управления по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства был издан Приказ №116/1 об открытии отделения «Социальная гостиница для выпускников образовательных учреждений из числа детей-сирот» на базе МБУ «Центр социальной помощи семье и детям «Тёплый дом» Индустриального района г. Ижевска».
Реализация практики осуществляется в 3 этапа.
1этап – подготовительный (октябрь 2011 г.- декабрь 2012 г.):
— подготовка и ремонт помещения для организации социальной гостиницы на 10 мест;
— приобретение оборудования и мягкого инвентаря;
— разработка положения о социальной гостинице;
— подбор специалистов для работы с клиентами гостиницы и проведение с ними обучающих занятий;
— проведение семинаров-совещаний с представителями организаций-участников реализации проекта;
— разработка социальных технологий.
2 этап – основной (январь – август 2013 г.):
— подбор выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья, имеющих проблемы в жизнеустройстве;
— проведение мероприятий по оказанию комплексной социально-психологической и иной необходимой помощи, дальнейшему жизнеустройству граждан данной категории. Целью данных мероприятий является:
— обучение подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, нахождение возможных ресурсов для оптимального разрешения возникающих проблем;
— работа с родственниками этой категории граждан в целях налаживания внутрисемейных проблем. В случаях, когда совместное проживание невозможно — подготовка этих детей-сирот к проживанию в условиях социальной гостиницы. Технология социально-психологического (постинтернатного) сопровождения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специально разработана для эффективного социально-психологического сопровождения данной категории населения. Она включает в себя:
-обучение специалистов навыкам эффективного взаимодействия с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей;
-обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ближайшего родственного окружения;
— постоянный мониторинг эффективности сопровождения;
— методическое обобщение социально-психологического сопровождения.
__3 этап: реализующий (сентябрь 2013г.- октябрь2014г).
В период внедрения практики в мероприятиях примут участие: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилья и находящиеся в трудной жизненной ситуации (в том числе, выпускники государственных учреждений) — 50 человек, законные представители и родственники — 120 человек; специалисты и волонтеры, работающие с данной целевой группой — 80 человек.

Финансовые ресурсы для разработки и реализации практики (технологии)

Источник финансирования:
1) республиканский бюджет:
— заработная плата специалистов, участвующих в реализации практики:
2011г. – 170,0 тыс. руб. (ноябрь-декабрь).
2012г. — 576,1тыс. руб.
2013г. — 766,7 тыс. руб.
2014г. — 533,1 тыс. руб. (январь-октябрь).
2) субвенции на ремонт помещения:
2012г.- 250,0 тыс. руб.
3) благотворительные средства:
— приобретение дополнительного оборудования
2013г. – 150,0 тыс. руб.

Социальный эффект в результате реализации практики (технологии)

— снижение количества детей-сирот и лиц из их числа, не имеющих места проживания и средств для существования;
— позитивная адаптация и интеграция выпускников учреждений для детей-сирот;
— уменьшение доли негативных процессов, происходящих в среде выпускников учреждений для детей-сирот;
— повышение уровня трудоустройства среди выпускников учреждений для детей-сирот;
— создание модели постинтернатного сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот.

Экономический (финансовый) результат внедрения практики (технологии)

Создание социальной гостиницы на базе функционирующего МБУ «Центр социальной помощи семье и детям «Теплый дом» Индустриального района г. Ижевска» не повлекло увеличения штатной численности работников и увеличения расходов на организацию деятельности.
Привлечение благотворительных средств общественных и коммерческих организаций и установление социального партнерства с ними в рамках реализации проекта.

Реализация практики (технологии): география ее использования и возможности ее распространения

Данная практика в Ижевске и в Удмуртской Республике применяется впервые.
Результаты реализации практики, кроме своей практической значимости в г. Ижевске, могут быть полезны в работе муниципальных и общественных организаций, как в регионе, так и в России. В целом она будет содействовать успешному решению проблемы социального сиротства в российском обществе. Вероятных рисков для реализации практики не ожидается.

Отрасль применения практики (технологии)

Социальная поддержка населения, охрана прав детства.

Дата внедрения практики (технологии)

Октябрь 2011 года.

Отзывы, награды

Практика отмечена дипломом VI Международного смотра-конкурса городских практик город СНГ и ЕврАзЭС «Город, где хочется жить» 2013 год.