Сущность предложения

Более 10 лет на территории муниципального образования «Город Магадан» поэтапно принимаются управленческие решения, направленные на формирование эффективной системы привлечения инвестиций, увеличения объема привлекаемых инвестиций и создание благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов в приоритетных направлениях (отраслях) экономики города.
I этап (2006 год): создание инвестиционного Совета при мэрии города Магадана;
II этап (2011 год): принятие Концепции инвестиционной деятельности на территории муниципального образования «Город Магадан» до 2020 года;
III этап (2015 год): внедрение Стандарта по обеспечению благоприятного инвестиционного климата на территории муниципального образования «Город Магадан».
На первом этапе создан инвестиционный Совет при мэрии города Магадана (далее – Совет). Основными задачами, которого являются: определение приоритетных направлений инвестиционной деятельности на территории муниципального образования «Город Магадан», координация деятельности органов местного самоуправления в области реализации инвестиционной политики муниципального образования «Город Магадан», вовлечение в инвестиционный процесс объектов незавершенного строительства (жилье, объекты социально-культурной сферы, коммунальная инфраструктура).
На втором этапе принята Концепция инвестиционной деятельности на территории муниципального образования «Город Магадан» до 2020 года, целью, которой является определение роли и обеспечение выбора основных инструментов воздействия органов местного самоуправления муниципального образования «Город Магадан» на стимулирование инвестиционной активности в городе Магадане.
На третьем этапе утвержден План мероприятий («дорожная карта») по внедрению Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата на территории муниципального образования «Город Магадан». Основными направлениями Плана являются: формирование системы управления деятельностью по улучшению инвестиционного климата на муниципальном уровне, создание и развитие инфраструктуры для осуществления инвестиционной деятельности, защита прав инвесторов и повышение прозрачности системы поддержки предпринимателей

Организационное и технологическое решение вопроса

В целях формирования эффективной системы привлечения инвестиций нормативно-правовая база на уровне муниципального образования «Город Магадан» формируется с 2006 года и до настоящего времени, постоянно совершенствуется.
Первый этап: Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с:
 постановлением мэрии города Магадана от 19.01.2011 года № 110 «О муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории муниципального образования «Город Магадан»;
 постановлением мэрии города Магадана от 16.08.2012 года № 3328 «Об утверждении положения «О порядке заключения инвестиционных контрактов (договоров) на проведение строительства, реконструкции объекта недвижимости жилищного назначения на территории муниципального образования «Город Магадан»;
 постановлением мэрии города Магадана от 13.12.2012 года № 5218 «Об утверждении положения о порядке заключения инвестиционных контрактов (договоров) на проведение строительства или реконструкции объектов недвижимости (кроме объектов жилого назначения) на территории муниципального образования «Город Магадан».
Ежегодно Советом на основе имеющихся объектов незавершенного строительства, находящихся в муниципальной собственности, а также объектов, нуждающихся в реконструкции и (или) перепрофилировании под другой вид использования, формируется перечень объектов для проведения инвестиционных конкурсов. Соответствующая информация об инвестиционных объектах и условиях их конкурсного отбора размещается в СМИ, включая официальный сайт мэрии города Магадана (http://magadangorod.ru). В соответствии с утвержденным графиком объявляется инвестиционный конкурс, где потенциальным инвесторам представляются инвестиционные предложения с заданными параметрами: площадь, мощность объекта, площадь земельного участка, срок и ориентировочная стоимость строительства.
Конкурсный отбор и определение инвестора осуществляется на заседании Совета с учетом экономической эффективности, социальной направленности, сроков окупаемости представленных проектов.
Советом осуществляется контроль над реализацией инвестиционных контрактов на всех стадиях реализации инвестиционного проекта.
Второй этап: Концепция инвестиционной деятельности на территории муниципального образования «Город Магадан» до 2020 года утверждена решением Магаданской городской Думы от 02.12.2011 года № 70-Д. Ежегодно формируется план мероприятий по реализации Концепции.
При этом создана межведомственная комиссия при мэрии города, в состав которой вошли руководители отраслевых (функциональных) органов мэрии города Магадана и депутаты Магаданской городской Думы (постановление мэрии города Магадана от 07.06.2012 года № 2290).
Кроме того, в целях создания благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов в приоритетных отраслях экономики, формирования благоприятного инвестиционного климата инвесторам предоставляются преференции в виде снижения налоговых ставок по земельному налогу, содействие в решении административных процедур. Разработаны понижающие коэффициенты при расчете арендной платы за земельные участки. Существенной мерой поддержки является освобождение инвесторов от уплаты земельного налога в отношении проектов, имеющих статус «одобренный». Указанные меры регулируют следующие нормативные правовые акты:
 постановление мэрии города Магадана от 29.03.2013 года № 1215 «О порядке рассмотрения и одобрения инвестиционных проектов»;
 постановление мэрии города Магадана от 01.02.2010 года № 224 утвержден порядок отбора инвестиционных проектов, обеспечение которых осуществляется залоговой поддержкой города Магадана;
 постановление мэрии города Магадана от 06.05.2013 года № 1755 «Об утверждении порядка формирования и ведения реестра инвестиционных проектов муниципального образования «Город Магадан»;
 постановление мэрии города Магадана от 27.02.2014 года № 642 «О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета муниципального образования «Город Магадан», направляемых на капитальные вложения»;
 постановление мэрии города Магадана от 30.09.2014 года № 3852 «Об утверждении порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов муниципального образования «Город Магадан» и экспертизы действующих нормативных правовых актов муниципального образования «Город Магадан», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории муниципального образования «Город Магадан»
 постановление мэрии города Магадана от 14.10.2014 года № 4113 «О методике проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов муниципального образования «Город Магадан» и экспертизы действующих нормативных правовых актов муниципального образования «Город Магадан», затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории муниципального образования «Город Магадан».
Третий этап: С целью внедрения Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата на территории муниципального образования «Город Магадан» постановлением мэрии города Магадана от 30.10.2015 года № 3896 утвержден соответствующий План мероприятий («дорожная карта»). Указанный План включает 13 разделов, содержащих 33 этапа реализации внедрения Стандарта. Раз в полугодие проводится мониторинг реализации данных этапов.
Кроме того, в текущем году впервые подготовлено и опубликовано в СМИ Инвестиционное послание главы муниципального образования «Город Магадан» на 2016 год.
Также постановлением мэрии города Магадана от 20.06.2016 года № 1750 утверждена инвестиционная декларация муниципального образования «Город Магадан».
Большое значение в привлечении инвестиций играет информационная открытость инвестиционной деятельности. Муниципальные инвестиционные проекты представляются на региональных, федеральных СМИ, интернет-ресурсах. Ежегодно муниципальные проекты представляются на Магаданской международной инвестиционной ярмарке (в 2016 году – 5 инвестиционных проектов). Кроме того в сентябре 2016 года инвестиционный проект «Строительство всесезонного спортивно-туристического комплекса «Солнечный. Магадан» был представлен потенциальным инвесторам на Восточном экономическом форуме в городе Владивостоке.
На официальном сайте мэрии города Магадана создан специализированный раздел: «Инвестиции», включающий в себя всю необходимую для инвесторов информацию. При этом раздел переведен на английский и китайский языки. Регулярно на сайте и в СМИ размещаются объявления о проведении различных конкурсов и мероприятий.
Ежегодно актуализируется Инвестиционный паспорт города Магадана, в 2016 году помимо размещения на официальном сайте мэрии города Магадана он выпущен отдельным буклетом

Финансовые ресурсы для разработки и реализации практики (технологии)

Первый этап: Инвестиционный совет является постоянно действующим совещательным органом мэрии города Магадана, дополнительных финансовых средств на его функционирование, не предусматривается. При этом инвестиции муниципального образования «Город Магадан», вложенные в муниципальные инвестиционные объекты составили 144,5 млн. рублей.
Второй, третий этапы: Дополнительного финансирования, сверх предусмотренного бюджетом муниципального образования «Город Магадан» на содержание органов местного самоуправления, не требуется

Социальный эффект в результате реализации практики (технологии)

Повышение качества жизни населения, снижение уровня безработицы, увеличение количества рабочих мест, пополнение доходной части бюджетов всех уровней, эффективное развитие реального сектора экономики, обеспечение конкурентоспособности товаров и услуг (работ) местных производителей на Российском и мировом рынках

Экономический (финансовый) результат внедрения практики (технологии)

Реализация задач и мероприятий инвестиционной политики способствует повышению качества жизни населения, эффективному развитию реального сектора экономики, модернизации экономики, обеспечению конкурентоспособности товаров и услуг (работ) местных производителей на российском и мировом рынках. Это позволит, в первую очередь повысить инвестиционный потенциал города и улучшить социально-экономическую ситуацию.
Общий объем финансовых вложений с 2006 года увеличился в 194 раза (с 248,4 млн. руб. в 2006 году до 48 200,0 млн. руб. в 2015 году). Инвестиции в основной капитал в период внедрения практики увеличились в 3,7 раза (с 1 888,2 млн. руб. в 2006 году до 6 894,4 млн. руб. (по оценке) в 2015 году).
Данная динамика свидетельствует об активизации инвестиционной деятельности, что в определенной степени способствует оживлению социально-экономической сферы города. За рассматриваемый период:
 общая площадь жилья на 1 жителя увеличилась на 2,5 м² (с 22,7 м² в 2005 году до 25,2 м² в 2015 году);
 доступность приобретения жилья (соотношение среднемесячной заработной платы к средней стоимости 1 м² жилья) повысилась в 2,4 раза: с 0,7 м² в 2005 году до 1,7 м² в 2015 году);
 среднедушевые доходы выросли в 4,3 раза, при этом доля прожиточного минимума в среднедушевых доходах населения снизилась на 5,4 п.п. (с 40,9% в 2005 году до 35,5% в 2015 году);
 повысилась рождаемость (число родившихся на 1 000 чел. населения увеличилось на 2 чел. (с 10,9 чел. в 2005 году до 12,9 чел. в 2015 году);
 снизилась безработица (численность зарегистрированных безработных на 1 000 работников сократилась в 2,2 раза: с 32 чел. в 2005 году до 14,7 чел. в 2014 году).
За период работы инвестиционного Совета реализовано 12 инвестиционных проектов, общий объем капиталовложений составил порядка 680 млн. руб. Из ветхого и аварийного жилья расселено более 200 человек в 9 многоквартирных домов общей площадью более 23,3 тыс. м2. Сооружены 2 трансформаторные подстанции и новые электрические сети.
Активизации инвестиционной деятельности будут способствовать крупные инвестиционные проекты такие как: формирование логистической базы на территории города Магадана для подготовки к освоению углеводородных ресурсов дочерним предприятием ОАО «НК «Роснефть» – ЗАО «РН-Шельф-Дальний Восток» на примагаданском шельфе Охотского моря; продолжение модернизации аэропорта и морского торгового порта; инвестиционные проекты Магаданского филиала ПАО «Ростелеком», модернизация жилищно-коммунальной инфраструктуры и др. В рамках деятельности Инвестиционного совета реализуется инвестиционный проект по строительству многофункционального центра отдыха, развлечений и торговли, который планируется завершить в 2017 году. В туристической сфере ведется активное продвижение наиболее перспективного инвестиционного проекта: «Строительство всесезонного спортивно-туристического комплекса «Солнечный. Магадан»

Реализация практики (технологии) возможности его распространения

Реализация с 2006 года по настоящее время на территории муниципального образования «Город Магадан». Применение практики возможно на территории любого муниципального образования РФ

Отрасль применения практики (технологии)

Строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, социальная сфера

Дата внедрения практики (технологии)

2006 год и по настоящее время

География использования практики (технологии)

Муниципальное образование «Город Магадан», Магаданская об-ласть, Российская Федерация

Отзывы, награды

1. диплом высшей степени в номинации «Лучшая местная администрация» V Всероссийского конкурса муниципальных образований, проводимого Министерством регионального развития Российской Федерации в 2010 году.
2. 2 место в рейтинге международной активности городов, проводимом Евразийским отделением Всемирной организации «Объединенные города и Местные Власти».
3. оценка «Высокая прозрачность» присвоена в национальном рейтинге прозрачности закупок, проводимого независимым негосударственным исследовательским центром — Некоммерческое партнерство «Национальная ассоциация участников электронной торговли».
4. диплом финалиста конкурса «Бизнес-успех» в номинации «Лучшая муниципальная практика поддержки предпринимательства и улучшения инвестиционного климата»