Сущность предложения

Развитие механизмов эффективного взаимодействия Администрации города Омска (далее – Администрация) с населением через территориальное общественное самоуправление (далее – ТОС).

Организационно-технологическое решение вопроса

Создана правовая основа ТОС. В 2010 — 2012 годах разработано и принято 33 муниципальных правовых акта.
Осуществляет деятельность Совет по ТОС при Мэре города Омска.
В 2009 году принята долгосрочная целевая программа города Омска «Развитие территориального общественного самоуправления в городе Омске» на 2010 – 2012 годы, утвержденная постановлением Администрации города Омска от 30 сентября 2009 года № 751-п (далее – программа).
Оказывается информационная поддержка, организационно-техническое обеспечение деятельности ТОС (предоставляются помещения, оргтехника, средства связи, разработан механизм финансовой поддержки).
Разработана система конкурсов для ТОС.
Организована система обучения представителей ТОС и населения по вопросам местного значения. В 2010 – 2012 годах проведено 155 семинаров, в которых приняли участие 11,2 тыс. чел.
В 2011 – 2012 годах в рамках общегородского семинара «Управление многоквартирным домом» проведено 113 занятий с охватом участников – 11,3 тыс. чел.
В 2010 и 2011 годах проведен форум «Новые грани социального партнерства»,
в рамках которого прошли семинары, тренинги, индивидуальные консультации для всех участников форума: представителей ТОС, органов власти, научных работников, предпринимателей.

Финансовые ресурсы для разработки и реализации практики (технологии)

Бюджет города Омска в размере 317478,1 тыс. руб. в 2010 – 2012 годах (программа).

Социальный эффект в результате реализации практики (технологии)

Растет количество жителей города Омска, принимающих участие в работе выборных органов ТОС и их структурных единиц: 2010 год – 17169 чел., 2011 год – 18081 чел., 2012 год – 18568 чел.
Расширяется участие молодежи в деятельности ТОС. Доля молодых активистов ТОС от общего количества активистов составила: 2010 год – 7,7%, 2012 год – 10,2%.
При каждом комитете ТОС (далее – КТОС) работает молодежный Совет.
КТОС, выражая интересы населения, принимают участие в общественной экспертизе муниципальных правовых актов, проводят культурно-просветительские и социально значимые мероприятия, занимаются гражданско-патриотическим и духовно-нравственным воспитанием, формируют общественное мнение.
В результате реализации проектов КТОС качественные услуги получили жители микрорайонов: в 2010 году – 495,6 тыс. чел., в 2011 году – 561,1 тыс. чел., в 2012 году – 502,9 тыс. чел.

Экономический (финансовый) результат внедрения практики (технологии)

Взаимодействие приобретает качественно новый характер, основанный на проявлении социальной активности жителей, стремлении перейти от пассивной критики к непосредственному участию в реализации мероприятий, проводимых Администрацией, направленных на улучшение условий проживания граждан в городе Омске.
Результатом совместной деятельности Администрации и населения стало увеличение количества благоустроенных дворов и скверов, качественно отремонтированных внутриквартальных проездов, высаженных деревьев и кустарников, установленных малых архитектурных форм, в том числе и за счет привлечения внутренних ресурсов самоуправляемых территорий. Ежегодно увеличивается количество населения, принимающего участие в мероприятиях, проводимых совместно Администрацией и КТОС: I пол. 2010 года – 337,3 тыс. чел., I пол. 2011 года – 381,7 тыс. чел., I пол 2012 года – 372,5 тыс. чел.

Реализация практики (технологии): география ее использования и возможности ее распространения

Механизм взаимодействия начал складываться с появлением первого КТОС на территории города Омска в 1992 году. К 2012 году создано 76 КТОС, к деятельности которых привлечено более 18 тысяч активистов ТОС.
Все КТОС имеют помещения, оборудованные мебелью, телефонной связью, оснащенные компьютерами и др. техникой. КТОС получают муниципальные газеты, брошюры и сборники, издаваемые Администрацией в рамках общегородских целевых программ, в том числе по правовым вопросам. КТОС стали общественными центрами, которые объединили активных жителей, общественные организации и учреждения, расположенные на самоуправляемых территориях. Председатели КТОС участвуют в деятельности коллегиальных органов и общественных советов при Мэре города Омска, главах администраций административных округов города Омска и имеют возможность поставить вопросы, волнующие население, непосредственно перед руководителями города, округа. Растет доверие населения к КТОС, растет количество обращений граждан в КТОС: I пол. 2010 года – 7164 чел., I пол. 2011 года – 7298 чел., I пол. 2012 года – 7397 чел.
Мэр города Омска, главы администраций административных округов города Омска регулярно встречаются с жителями, с активом ТОС, ведут прием населения в помещениях КТОС. В 2010 – 2012 годах проведено 98 встреч с населением и 266 выездных приемов граждан, в которых приняли участие более 10000 омичей. Кроме того, в помещениях КТОС регулярно проводят прием граждан заместители Мэра города Омска, руководители структурных подразделений Администрации города Омска.
В городе Омске накоплен уникальный опыт привлечения КТОС к организации общественных работ, более половины объема которых приходится на жилищно-коммунальное хозяйство.
КТОС привлекают к общественным работам граждан, испытывающих трудности в поиске работы, самостоятельно определяют виды и объёмы общественных работ, проводят благоустройство детских площадок, дворов, высаживают деревья, кустарники и цветочную рассаду, осуществляют уход за скверами и отвечают за целевое использование материалов для проведения этих работ, принимают по акту выполненные работы.
В I пол. 2011 года в КТОС было трудоустроено 932 чел., I пол. 2012 года – 1071 чел.
Совместно с активистами ТОС проводится информационно-разъяснительная работа с населением, в том числе по вопросам ЖКХ. Проведено семинаров, встреч с жителями, с собственниками многоквартирных домов силами активистов: I пол. 2010 года – 2684, I пол. 2011 года – 2895, I пол. 2012 года – 4355. В 2012 году информационно-разъяснительная работа усилилась в связи с принятием изменений в Жилищный кодекс РФ и необходимостью избрания советов многоквартирных домов.
Администрация совместно с КТОС проводит общегородские смотры-конкурсы: «Лучшая дворовая Елка», «Омские улицы», «Лучший орган территориального общественного самоуправления города Омска», «Левша», «Дерзай, молодой!» и фестиваль «Народные самоцветы». Жители, участвуя в благоустройстве родных микрорайонов, в проведении праздников, обустраивая спортивные и детские площадки, из равнодушных наблюдателей превращаются в реальных хозяев, ответственных за настоящее и будущее Омска.
4 марта 2010 года – Межрегиональный семинар-совещание «Партнерство власти и населения как основа развития гражданского общества». Организатор – Всероссийский Совет по местному самоуправлению при поддержке Комиссии Общественной палаты РФ по региональному развитию и местному самоуправлению, Министерства регионального развития РФ, Международной Ассамблеи столиц и крупных городов (МАГ) и Всероссийской политической партии «Единая Россия».
18 мая 2011 года – Всероссийская конференция «Роль общественного самоуправления в развитии гражданского общества». Организатор – Общероссийская общественная организация «Всероссийский Совет местного самоуправления».
3 — 4 июня 2011 года – международная научно-практическая конференция «Местное самоуправление в России и Германии: история и современность (Опыт самоуправления в крупных мегаполисах России и Германии)».
Октябрь 2010 года – город Омска посетил Игорь Николаевич Буланов, первый заместитель председателя Ульяновской городской Думы, с целью изучения практики взаимодействия органов местного самоуправления города Омска и территориального общественного самоуправления.
26 – 28 сентября 2011 года город Омск посетили представители местного самоуправления и ТОС города Перми. В ходе встреч происходил обмен опытом работы. Представители города Перми положительно оценили опыт деятельности территориального общественного самоуправления города Омска.
Апрель 2012 года – Гудзима Екатерина Владимировна, заместитель директора Муниципального бюджетного учреждения городского округа Самара «Ресурсный центр поддержки местного самоуправления», приняла участие в мероприятии конкурса «Дерзай, молодой!».

Отрасль применения практики (технологии)

Общественные отношения.

Дата внедрения практики (технологии)

С появлением в 1992 году первого КТОС начал складываться механизм сотрудничества Администрации с населением через органы ТОС. С утверждением в 2006 году Решением Омского городского Совета от 07.06.2006 № 366 нового Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Омске и принятием программы был дан новый импульс развитию взаимодействия власти и населения, основанном на социальном партнерстве Администрации и КТОС города Омска.

Отзывы, награды

В 2008 году на Международном форуме «Мегаполис: ХХI век» в смотре-конкурсе «Лучший город СНГ» Омск стал обладателем диплома: «За успехи в организации системы территориального общественного самоуправления».
Практика отмечена дипломом V Международного смотра-конкурса городских практик город СНГ и ЕврАзЭС «Город, где хочется жить» 2012 год.