Сущность предложения

Целью Программы является преодоление негативных тенденций функционирования городского пассажирского транспорта общего пользования, обеспечение его эффективного и безопасного функционирования. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:
• обновление подвижного состава, количественное увеличение парка муниципального авто- и электротранспорта;
• строительство новых объектов базового обеспечения;
• оптимизация городской маршрутной сети;
• повышение престижности профессий работников городского пассажирского транспорта;
• повышение эффективности, качества и безопасности перевозок граждан города общественным пассажирским транспортом;
• совершенствование транспортной инфраструктуры;
• оснащение всех видов муниципального транспорта современными техническими средствами;
• снижение затрат бюджета города Пензы на компенсацию издержек муниципальных авто- и электротранспортных парков;
• применение прогрессивных методов и средств организации движения пассажирского транспорта.
Её выполнение позволило в значительной степени нормализовать обстановку на пассажирском транспорте, придать ей стабильный характер развития, укрепить систему муниципального пассажирского транспорта и увеличить долю предприятия в объемах перевозок автобусами большой вместимости и троллейбусами за счет приобретения на лизинговой основе 100 автобусов и 50 троллейбусов.

Масштаб мероприятия

Период реализации Программы составляет 5 лет: с 2009 по 2013 год включительно. Система программных мероприятий не предусматривает их разделения на несколько этапов. Реализация всех мероприятий рассчитана на весь период действия Программы.

Организационное решение вопроса

• Оптимизация маршрутной сети городского пассажирского транспорта общего пользования, привлечение малого бизнеса к открытию новых маршрутов, охватывающих районы города с малым пассажиропотоком;
• Разработка и согласование нормативных документов, определяющих организацию пассажирских перевозок;
• Создание единого Центра управления движением городского пассажирского транспорта (ЦУД ГПТ) на основе системы спутниковой навигации;
• Регулярное проведение обследования пассажиропотока города Пензы;
• Информационное обеспечение пассажиров об условиях работы общественного транспорта;
• Приобретение подвижного состава;
• Создание и внедрение автоматизированной системы управления дорожным движением (АСУДД);
• Совершенствование системы проведения конкурсов на право обслуживания пассажиров на городских маршрутах;
• Подготовка кадров водителей и кондукторов.

Технологическое решение вопроса

Cоциальный результат

Улучшение обслуживания пассажирским транспортом населения города;
• Повышение качества услуг пассажирского транспорта;
• Повышение безопасности движения пассажирского транспорта, улучшение экологической обстановки;
• Улучшение условий работы водителей и кондукторов;

Экономический результат

Увеличение доходов от перевозки и снижение эксплуатационных расходов на авто- и электротранспорте за счет оптимизации и сокращения протяженности маршрутов позволило добиться экономического эффекта. Так:
• из 19-ти нерентабельных, приносящих убытки пригородных маршрутов МУП «ППП» в 2006 году отказалось от обслуживания 12-ти. Экономия от такого решения составила 2,5 млн.рублей в год.
• с получением 100 новых автобусов марки «Волжанин» проведена работа по замене морально устаревшего парка, что позволило в 2006 году сменить 33 автобуса марки ЛиАЗ –677. Экономия по затратам на ГСМ составила 2,7 млн рублей.
• в 2007 году проведена ликвидация 9 нерентабельных пригородных маршрутов. Экономия составила 1,4 млн рублей.
• в целях более рационального использования пассажирского транспорта с 1 января 2008 года МУП «ППП» полностью отказалось от обслуживания пригородных и междугородных перевозок, что позволит сократить ежегодные убытки предприятия на сумму свыше 3 млн 137 тыс.рублей.

Реализация предложения

В 2006–2007 годах при содействии Губернатора Пензенской области В.К.Бочкарева, удалось укрепить систему муниципального пассажирского транспорта за счет приобретения на лизинговой основе 100 автобусов и 50 троллейбусов, что позволило довести долю муниципального предприятия в объемах перевозок автобусами большой вместимости и троллейбусами до 63,2 %.
В декабре 2007 года, благодаря выделению средств из областного бюджета, в кратчайшие сроки проведено продление троллейбусной линии в одном направлении протяженностью 4 километра, что позволило улучшить транспортное сообщение жителей района Кардон – 13 с улицами Чаадаева – Дружбы – Кл. Цеткин. Стоимость этих работ составила 67 млн. 333 тыс. рублей.
Приобретение 200 единиц оборудования, для оснащения муниципального авто- и электротранспорта, использующего технологию спутниковой навигационной системы GPS (системы глобального позиционирования) и каналов сотовой связи GSM, получило свое выполнение в ходе реализации настоящей программы. На основе существующих новых технологий с наличием современных средств контроля позволило значительным образом улучшить организацию диспетчерского сопровождения подвижного состава на линии, обеспечить в более полном объёме установленные графики движения, принимать оперативные меры по устранению выявленных недостатков, улучшить обслуживание пассажиров.

Финансовые ресурсы

Общий объем финансирования мероприятий Программы составит — 620133,7 тыс. рублей:
• за счет бюджета города Пензы – 619946,2 тыс. рублей;
• за счет собственных средств предприятий – 187,5 тыс. рублей.

Нормативно-правовая база

Представленная Программа основывается на следующей нормативно-правовой базе:
• Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»;
• Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
• Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 №112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения»;
• Приказ Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 № 2 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами»;
• Устав города Пензы, принятый Решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 № 130-12/4;
• Постановление Главы администрации города Пензы от 20.12.2006 №1517 «Об утверждении положения о конкурсе владельцев автотранспортных средств на осуществление перевозок пассажиров на регулярных городских маршрутах, не включенных в муниципальный заказ, пассажирского транспорта общего пользования»;
• Постановление Главы администрации города Пензы от 19.08.2005 №1061 «Об утверждении Реестра регулярных маршрутов пассажирского транспорта общего пользования города Пензы»;
• Постановление Главы администрации города Пензы от 25.06.2008 №991 «Об утверждении порядка формирования муниципального заказа на услуги общественного транспорта с учетом запросов населения и оценки потребности в услугах общественного транспорта в городе Пензе и порядка проведения обследования пассажиропотоков городского транспорта на территории города Пензы»;
• Постановление Главы администрации города Пензы от 24.06.2008 №964 «Об утверждении положения о порядке ведения реестра (перечня) муниципальных услуг города Пензы, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении»;
• Иные нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере транспортного обслуживания населения.
Настоящая Программа разработана во исполнение решения Пензенской городской Думы от 29.10.2004г. № 792/59 «Об утверждении плана основных мероприятий по разработке и реализации мер социально-экономического развития и благоустройства г.Пензы в связи с 350-летием со дня образования»