Сущность предложения

Внедрение рыночных механизмов в сферу дошкольного образования.

Масштаб мероприятия

К 2007 году в городе Перми возникает всплеск социальной напряженности, связанный с недостаточным количеством мест в муниципальных дошкольных учреждениях. В очереди на получение путёвки в детские сады состояло около 14 тысяч родителей, имеющих детей в возрасте от 2 до 7 лет.
С целью решения данной проблемы была разработана городская целевая программа «Сокращение очередности в детские сады», в которой одним из главных механизмов является реализация комплекса мероприятий по развитию частного сектора, предоставляющего услуги для детей дошкольного возраста.
Результаты реализации программы в период с 2007-2010 годы:
1. Местами в дошкольные учреждения обеспечены все нуждающиеся дети в возрасте от 3 до 7 лет (в 2010 году зарегистрировано 99 свободных мест для детей от 3 до 7 лет).
2. Наполняемость групп для детей дошкольного возраста в муниципальных ДОУ снизилась в среднем с 27 чел. до 23 чел. Группы раннего возраста укомплектованы согласно нормативам.
3. Наряду с муниципальными учреждениями услуги дошкольного образования предоставляют частные учреждения, индивидуальные предприниматели (мини-сады, центры раннего развития и т.д., всего – более 70 поставщиков).
4. Разработана и реализуется система поддержки администрацией города Перми частного сектора, предоставляющего услуги дошкольного образования (субсидии, муниципальный заказ, концессия, аренда и т.д.).

Организационное решение вопроса

В целях решения социальной проблемы разработан муниципальный нормативный акт (городская целевая программа, утвержденная Постановлением администрации города Перми), регламентирующий реализацию мероприятий и утверждающий объем необходимого финансирования.

Технологическое решение вопроса

1. Расширение муниципальной сети детских садов (реконструкция зданий детских садов, восстановление ранее перепрофилированных групп).
2. Выплата пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения.
3. Закупка услуг дошкольного образования на бюджетные средства для детей в возрасте от 3 до 7 лет у немуниципальных поставщиков, предоставление субсидий немуниципальным учреждениям из бюджета города на детей в возрасте от 5 до 7 лет.
4. Передача муниципальных помещений частным инвесторам для восстановления детских садов по договорам аренды и концессионным соглашениям на льготных условиях.

Cоциальный результат

Количество детей в городе Перми в возрасте от 1,5 до 7 лет, которым необходимо получение дошкольного образования 60 944 чел., из них:
посещают муниципальные детские сады 40 333 чел.,
получают пособие из средств городского и краевого бюджета более 18 000 чел.,
посещают частные детские сады 1889 чел., в том числе 430 чел. на которых поступают средства в виде субсидий из бюджета города Перми.
В 2009 – 2010 году зарегистрированы свободные места в муниципальных детских садах, развивается сеть мини-садов (более 70), ежегодно увеличивается рождаемость.

Экономический результат

Муниципальные помещения, требующие восстановления и реконструкции для функционирования детских садов, передаются частным инвесторам, при этом снижаются расходы бюджета города на реконструкцию и содержание муниципального имущества. На территории города расширяется спектр услуг дошкольного образования, появляется конкуренция поставщиков и как следствие растет качество услуг для дошкольников.

Реализация предложения

Программа «Сокращение очередности в детские сады» реализуется в городе Перми.
Проводимые мероприятия востребованы и в других территориях в связи с актуальностью проблемы доступности услуг дошкольного образования.
С опытом города Перми знакомились представители городов Пермского края, Воронежа, Сыктывкара, Набережных Челнов, Калининграда, Самары, Челябинска и др.

Финансовые ресурсы

На реализацию городской целевой программы ежегодно выделяются средства из бюджета города Перми:
2009 год – 601 960,6 тыс. руб.
2010 год – 735 973,4 тыс. руб.
2011 год – 767 883,5 тыс. руб.
2012 год – 765 045,6 тыс. руб.
2013 год – 773 320,0 тыс. руб.

Нормативно-правовая база

Постановление администрации города Перми от 24.11.2008 № 1111 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Сокращение очередности в детские сады».
Постановление администрации города Перми от 19.07.2010 № 450 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Сокращение очередности в детские сады».
Постановление администрации города Перми от 06.08.2010 № 488 «Об утверждении положения о порядке предоставления субсидий негосударственным образовательным учреждениям – производителям услуг дошкольного образования для детей в возрасте от 5 до 7 лет».