Сущность предложения

Экономическая поддержка органами городского самоуправления деятельности территориальных общественных самоуправлений и некоммерческих организаций путем создания общественных центров.
Создание сети общественных центров на территории города Перми. Органам территориального общественного самоуправления, общественным организациям и иным формам некоммерческих организаций в безвозмездное пользование предоставляются оборудованные мебелью и оргтехникой нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности.
В городе Перми зарегистрировано порядка 2500 некоммерческих организаций (по данным Управления Минюста России по Пермскому краю по состоянию на 31 декабря 2010 года). Значительная часть общественных организаций, содействующих органам местного самоуправления в решении вопросов местного значения, не имеют, либо испытывают трудности с арендой и содержанием помещений, в которых они располагаются.

Организационно-технологическое решение вопроса

Общественные центры в городе Перми организуются на основании Положения об общественных центрах в городе Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 27.11.2007 № 287. Организация общественных центров производится по инициативе и предложению территориального органа администрации города Перми либо органа территориального общественного самоуправления. Все вопросы, связанные с созданием и определением списка пользователей общественных центров, в обязательном порядке согласуются с управлением общественных отношений аппарата Пермской городской Думы.
Территориальный орган администрации города Перми направляет в департамент имущественных отношений администрации города Перми запрос о выделении и передаче в оперативное управление помещения для организации деятельности и размещения общественного центра. Департамент издает приказ о передаче в оперативное управление территориальному органу помещения для создания и размещения общественного центра и о согласии с его передачей общественным организациям в безвозмездное пользование, в соответствии с решением рабочей группы по рассмотрению и утверждению списка пользователей общественного центра. Территориальный орган на основании приказа Департамента о передаче помещения в оперативное управление издает распоряжение о создании общественного центра, в котором указываются адрес, площадь, территория, цели и задачи организации центра и утверждается состав Координационно-методического совета общественного центра.
Затем территориальный орган совместно с Координационно-методическим советом определяет список пользователей помещений общественного центра. Пользователи оформляют заявку на предоставление помещений общественного центра по установленной форме. Список пользователей на предоставление помещений общественного центра направляется для рассмотрения и утверждения на заседание рабочей группы, созданной постановлением Главы города Перми. В соответствии с принятым рабочей группой решением территориальным органом издается распоряжение о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование общественным организациям, а затем заключаются договоры с данными организациями о передаче помещений в безвозмездное пользование.
Ответственность за использование и содержание помещений общественных центров в надлежащем виде лежит на территориальном органе.

Финансовые ресурсы для разработки и реализации практики (технологии)

Расходы, связанные с ремонтом и содержанием помещений, выделяемых для размещения общественных центров (приобретением коммунальных услуг, услуг связи, услуг по охране, уборке помещений и поддержанию их в надлежащем виде), оснащением комнат общего пользования мебелью и оборудованием, финансируются из бюджета города Перми в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на соответствующий финансовый год. Расходование средств на данные цели производится территориальным органом.
Администрация города Перми при формировании бюджета города на очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу предусматривает средства, необходимые территориальным органам для осуществления содержания помещений общественных центров.
Общий объем бюджетных ассигнований на ремонт, оснащение и содержание общественных центров.
в 2011 году составил 27,5 млн. руб.

Социальный эффект в результате реализации практики (технологии)

По состоянию на 01.12.2011 в городе Перми осуществляют деятельность 28 общественных центров. В общественных центрах располагаются офисы порядка 40 органов территориального общественного самоуправления (всего в городе 96 ТОС), а также офисы порядка 70 общественных организаций.

Экономический (финансовый) результат внедрения практики (технологии)

Введение практики открытия общественных центров позволило значительно сократить количество общественных организаций — получателей муниципальной преференции и преференции, не являющейся муниципальной, в виде скидки по арендной плате при расчете арендной платы путем применения к ней понижающего коэффициента (порядок предоставления подобных преференций утвержден решением Пермской городской Думы от 25.12.2007 № 315). В связи с этим произошло закономерное сокращение выпадающих доходов бюджета города Перми при предоставлении подобной преференции:
в 2007 г. выпадающие доходы составили – 94,1 млн.руб.,
в 2008 г. – 83,8 млн. руб.,
в 2009 – 69,1 млн. руб.,
в 2010 — 33,8 млн. руб.
Возможность получения общественными организациями помещений в общественных центрах явилась существенным шагом к переходу на иную систему поддержки общественных организаций, содействующих решению вопросов местного значения.

Реализация практики (технологии): география ее использования и возможности ее распространения

Адреса общественных центров, осуществляющих деятельность на территории города Перми:
ул. Подлесная, 17 ул.К.Цеткин, 21а
ул. Рабочая, 19 ул.Косьвинская, 11
ул.Постаногова, 7 ул.Льва Шатрова, 34
ул.Беляева, 59 ул.Механошина, 6
ул.Борчанинова,8 ул.Мира, 76
бульвар Гагарина, 58в ул.Никулина, 41
ул.Веденеева, 26 ул.Орджоникидзе, 96
ул.Ветлужская, 34 ул.Плеханова, 37
ул.Ветлужская, 62 ул.Самолетная,52
ул.Гашкова, 41а ул.Старикова, 11
ул.Героев Хасана, 16 ул.Стахановская, 18
ул.Доватора, 1 ул.Уинская, 36
ул.Домостроительная, 4 ул.Холмогорская, 6
ул.Запрудская, 41а ул.Шишкина, 3
В настоящий момент общественные центры функционируют во всех районах города Перми:
Дзержинский район – 5 общественных центров,
Индустриальный район – 4 общественных центра,
Кировский район – 1 общественный центр,
Ленинский район – 2 общественных центра,
Мотовилихинский район – 5 общественных центров,
Свердловский район – 7 общественных центров,
Орджоникидзевский район – 4 общественных центра.

Отрасль применения практики (технологии)

Взаимодействие органов местного самоуправления с некоммерческим сектором.

Дата внедрения практики (технологии)

27.11.2007

Отзывы, награды

Председатель ТОС «Висим» Марат Рахимов на открытии общественного центра в микрорайоне «Висим»: «Мечта о собственном общественном центре была у нас давно. Мы неоднократно обращались с просьбой о его организации к администрации Перми и Мотовилихинского района. От лица собравшихся здесь сегодня выражаю огромную благодарность городским властям».
Депутат Пермской городской Думы Наталья Мельник на открытии общественного центра в микрорайоне «Громова»: «В общественный центр могут прийти жители и решить свои насущные задачи. Надеюсь, что центр поможет сплотиться людям, проявить инициативу, активность для решения насущных вопросов и проблем» — отметила депутат городской Думы Наталья Мельник.
Заместитель председателя Пермской городской Думы Юрий Уткин на открытии нового общественного центра в Дзержинском районе: «Более двух десятков общественных центров — даже для такого крупного города, как Пермь — это внушительная цифра. Неслучайно наш опыт сегодня изучается по всей России. Считаю, что политика Пермской городской Думы по поддержке общественных активистов на местах — совершенно правильная политика».
Практика отмечена дипломом IV Международного смотра-конкурса городских практик «Лучший город СНГ и ЕврАзЭС» 2011 год.