Сущность предложения

Комплексный инвестиционный проект, реализуемый в рамках государственно-частного партнёрства, в ходе которого осуществляется строительство, реконструкция, модернизация, приобретение гото-вых объектов, а также объектов незавершенного строительства (в том числе проектной документации) и земельных участков для раз-вития систем водоснабжения и водоотведения ростовской агломерации (т.н. «Большой Ростов») с численностью населения около 2 млн. человек.

Организационно-технологическое решение вопроса

Проект реализуется в формате государственно-частного партнерства с использованием механизмов Инвестиционного фонда РФ в виде субсидий бюджета РФ бюджету Ростовской области для предоставления соответствующей субсидии бюджету городского округа Ростова на Дону.
Участниками проекта являются:
1. Распорядитель средств Инвестиционного фонда РФ — Мини-стерство регионального развития РФ;
2. Государственный координатор проекта — Правительство Ро-стовской области;
3. Ответственный исполнитель — Администрация города Ростов-на-Дону;
4. Инвестор — Открытое акционерное общество «Производствен-ное объединение Водоканал города Ростова-на-Дону.
5. Банк (кредитор Инвестора) — Государственная корпорация Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк).
Проект состоит из трёх этапов:
1. Этап 1 проекта (2004–2012 гг.) стоимостью 17 378,96 млн. руб. — начальная стадия реализации проекта за счёт средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, Государственного координатора, Ответственного исполнителя и Инвестора.
2. Этап 2 проекта (2013–2016 гг.) стоимостью 7 680,89 млн. руб. — вторая стадия реализации проекта осуществляется за счёт средств Инвестора.
3. Этап 3 проекта (2017–2021 гг.) стоимостью 12 065,60 млн. руб. — заключительная стадия реализации проекта реализуется за счёт средств Инвестора.
В рамках реализации проекта осуществлены следующие организационные мероприятия:
• Разработан инвестиционный проект «Программа первоочередных мероприятий по строительству и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения г. Ростова-на-Дону и юго-западного региона Ростовской области» (положительное сводное заключение Главгосэкспертизы от 17.05.06 г. №1113-06).
• Паспорт комплексного инвестиционного проекта утверждён распоряжением Правительства РФ от 30.11.2006 г. №1708-р.
• Разработано ТЭО (Бизнес-план) Комплексной программы строительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения города Ростова-на-Дону.
• Разработана финансовая модель проекта.
• Заключено соглашение о предоставлении бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации для реализации проекта между Министерством регионального развития РФ и Правительством Ростовской области.
• Заключен договор аренды объектов инженерной инфраструктуры водопроводно-канализационного хозяйства города Ростова-на-Дону между Администрацией города и ОАО «ПО Водоканал».
• Разработано ТЭО «Строительство водопроводных очистных сооружений в северо-западной части г. Ростова-на-Дону с водозаборными сооружениями в районе х. Дугино» (положительное заключение государственной экспертизы от 10.07.09 г. №0130-09/РГЭ-0616/01).
• Заключено Инвестиционное соглашение от 04.12.08 г. №33 о порядке реализации и совместного финансирования комплексного инвестиционного проекта «Комплексная программа строительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения города Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовской области» за счёт средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и частного инве-стора при участии Ростовской области и города Ростова-на-Дону.
• Заключено кредитное соглашение от 27.09.2010 г. № 110100/1177 между ГК «Внешэкономбанк» и ОАО «ПО Водоканал» о предоставлении кредитной линии на реализацию мероприятий проекта.
Реализация проекта соответствует приоритетам развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации:
1. Подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры», «Обеспечение земельных участков коммунальной ин-фраструктурой в целях жилищного строительства» Федеральной целевой программы «Жилище» (в редакции постановления Прави-тельства Российской Федерации от 31.12.05 г. №865 «О дополни-тельных мерах по реализации Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002–2010 годы»).
2. Программы социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на 2011–2014 гг. (решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 22.02.2011 г. № 64);
3. Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Ростова-на-Дону на 2011–2015 гг. (решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 09.02.2010 г. № 39).
4. Мероприятия первого этапа комплексного инвестиционного проекта включены в Инвестиционную программу ОАО «ПО Водоканал» города Ростова-на-Дону по развитию систем водоснабжения и водоотведения города Ростова-на-Дону на 2010–2022 годы с выделением 1 этапа до 2013 года.

Финансовые ресурсы для разработки и реализации практики (технологии)

Сметная стоимость комплексного инвестиционного проекта — 37 125,45 млн. руб.
Источники финансирования проекта:
1. средства Инвестиционного фонда РФ (федеральный бюджет) — 6660,29 млн. руб.
2. средства бюджета субъекта федерации — 4 278,86 млн. руб.
3. средства муниципального бюджета — 1 643,80 млн. руб.
4. средства Инвестора — 24 542,50 млн. руб.

Социальный эффект в результате реализации практики (технологии)

1. Строительство объектов инфраструктуры водоснабжения и водоотведения для обеспечения 6 млн. кв. м жилищного строительства (330 тыс. жителей) и 2 млн. кв. м коммерческой недвижимости; улучшение условий проживания — подключение к централизованным услугам водоснабжения до 98% населения города (прирост на 22 тыс. жителей).
2. Стабильное гарантированное круглосуточное оказание услуг водоснабжения, снижение количества аварий на сетях, сокращение эксплуатационных затрат водоснабжения, сокращение времени допустимого аварийного отключения на 25%. 3. Улучшение качества подаваемой воды, соответствие 98% общего количества проб питьевой воды требованиям санитарных правил и норм;
4. Снижение технологических, экологических и террористических рисков, обеспечение экологической безопасности р. Дон как источника водоснабжения, сокращение сброса промывных вод; повышение эффективности водоподготовки и снижение энергопотребления, повышение надёжности водоснабжения стратегических объектов.
5. Обеспечение водоотведения из районов массовой жилищной застройки (350 тыс. жителей), предотвращение загрязнения канализационными стоками территории г. Ростова-на-Дону и р. Дон; подключение к услугам централизованного водоотведения до 80% населения (прирост на 66 тыс. жителей), соответствие 75% анализов сточных вод нормативным требованиям (рост на 10%).

Экономический (финансовый) результат внедрения практики (технологии)

В результате реализации проекта доходы бюджетов разных уровней составят 2 298,80 млн. руб.
Размер бюджетного эффекта от реализации проекта: 1 125,34 млн. руб.
Ставка дисконтирования составляет 9,08 % (величина ставки дисконтирования соответствует безрисковой ставке в рублях, принятой при расчете WACC в финансовой модели — на уровне доходности ОФЗ EF 285639 Corp с датой погашения 06.02.2036 г.)

Реализация практики (технологии): география ее использования и возможности ее распространения

В рамках реализации проекта с 2004 г. по настоящее время Инве-стором выполнены следующие работы:
• разработана ПСД в полном объёме и получено положительное заключение экспертизы по объекту «Строительство водовода Ду=1000мм по ул. Малиновского, угол ул. 339-я Стрелковая Диви-зия до ВНС “Южная”» (WD1.1.1);
• разработана ПСД в полном объёме и получено положительное заключение экспертизы по объекту «Внеплощадочное водоснабже-ние левобережной части г. Ростова-на-Дону. Дюкерный переход через реку Дон в створе пер. Державинского от ул. Красных Зорь до ул. Левобережной» (WD1.1.3);
• разработана ПСД в полном объёме и получено положительное заключение экспертизы по объекту «Водовод Д=1000мм от ВНС 1-го подъёма №1 до пр. 40 лет Победы» (WD1.1.4);
• разработана ПСД в полном объёме и получено положительное заключение экспертизы по объекту «Перекладка «Северного» водо-вода Ду=1000мм от ВНС 2-го подъёма №4 до ул. Панфиловцев угол ул. Щербакова» (WD1.1.5);
• разработана ПСД в полном объёме и получено положительное заключение экспертизы по объекту «Строительство участка Север-ного водовода Ду=1000мм по ул. Орбитальной от балки Темерник до ВНС “Северные резервуары”» (WD1.1.6);
• разработана ПСД в полном объёме, получено положительное заключение экспертизы, проведены испытания и ввод в эксплуатацию объекта «Перекладка водовода Д=1000мм по ул. Штахановского от ул. Украинской до ул. Лелюшенко и по ул. Вят-ской от ул. Орской до пер. Днепровского» (WD1.1.7);
• построен и введен в эксплуатацию водовод от ВНС «Восточная» до ВНС «Северные резервуары» (WD1.2.1);
• переложены и введены в эксплуатацию водоводы по ул. Нансена-Зоологическая и от ж/д путей в створе б. Змеевской до камеры на полигоне РГСУ (WD1.2.2);
• построен и введен в эксплуатацию водовод от ВНС «Лесная» до ВНС «Малиновского» (WD1.2.3);
• выведена из технологического режима работы находящая в зоне активного оползня ВНС «Кизбалка» (подающая воду на очистные сооружения водопровода «Центр», что потребовало строительство нового водовода и реконструкцию ВНС 2-го подъёма №4 (с уста-новкой насосных агрегатов) (WD1.2.4);
• построен и введен в эксплуатацию питьевой водовод Д=1000 мм от ВНС 2го подъёма №4 до ОСВ-1 (WD1.2.6);
• разработана ПСД в полном объёме и получено положительное заключение экспертизы по объекту «Реконструкция ВНС “Восточ-ная”» (PS1.1).
• проведена реконструкция ВНС 1-го подъёма №1 (PS1.3) и ВНС 1-го подъёма №3 (PS1.2). Объекты введены в эксплуатацию;
• проведена реконструкция и введен в эксплуатацию блок очист-ных сооружений (БОС-1) на Александровских ОСВ (WQ1.1);
• построена и введена в эксплуатацию «Электролизная ОСВ-1» (автоматизированная система производства, подачи и ввода раствора гипохлорита натрия), расположенная по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. М. Горького, 293 (WQ1.4);
• создана и введена в эксплуатацию система автоматического кон-троля и учёта энергопотребления (АИИС КУЭ) (PE1.6);
• разработано технико-экономическое обоснование 1-го этапа про-екта, в т.ч. схема развития водоснабжения и водоотведения г. Ростова-на-Дону на период до 2025 г. (FS1.1);
В настоящее время Инвестором проводятся следующие мероприятия:
• начаты работы по разработке технико-экономического обоснования Комплексной программы строительства и реконструкции объ-ектов водоснабжения и водоотведения юго-запада Ростовской обла-сти (FS1.2);
• завершается разработка рабочей документации на строительство крупнейшего объекта проекта — новых очистных сооружений во-допровода в северо-западной части г. Ростова-на-Дону мощностью 150 тыс. м? в сутки (WT1.0);
• ведётся строительство трёх станций УФ-обеззараживания питьевой воды на Александровских очистных сооружениях водопровода (WQ1.5);
• ведётся строительство цеха производства гипохлорита натрия на Александровских ОСВ (WQ1.3);
• ведётся канализование площадки Александровских ОСВ в рамках проекта по строительству комплекса сооружений повтор-ного использования вод промывки фильтров;
• ведётся создание и внедрение системы дистанционного контроля давления и управления (контрольные и диктующие точки на водопроводной сети), реализуется программа зонального учёта и сокращения потерь (PE1.1, PE1.3);

Отрасль применения практики (технологии)

Проект реализуется на объектах инженерной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения (ОКВЭД проекта: 41.00.2)

Дата внедрения практики (технологии)

Проект реализуется с 2004 г. Датой внедрения практики можно считать 30.11.2006 г., когда было подписано распоряжение Правительства РФ об утверждении паспорта комплексного инвестиционного проекта.

Отзывы, награды

• Финансово-техническая экспертиза (заключение от 06.08.2010 г. № ВиВ/2010) проекта по заказу ГК «Внешэкономбанк», проведённая независимым консультантом — консалтинговой группой НЭО Центр (Москва).
• Заключение технического консультанта (учреждение Торгово-промышленной палаты Ростовской области фирма «Донэкспертиза») об обоснованности и достижимости целевых показателей, установленных паспортом комплексного инвестиционного проекта.
• Международная промышленная выставка «Развитие инфраструктуры Юга России — IDES». Диплом победителя конкурса ЭкоЮГ в номинации «Экология города».
Практика отмечена дипломом IV Международного смотра-конкурса городских практик «Лучший город СНГ и ЕврАзЭС» 2011 год.