Сущность предложения

Социальная политика города направлена на оказание помощи социально- незащищенных слоев населения и реализуется через действующую систему мер социальной поддержки с использованием программно-целевого подхода.
В 2010 году в городе действуют городская целевая программа «Ветераны и старшее поколение города Ростова-на-Дону» и ведомственная целевая программа «Социальная защита населения города Ростова-на-Дону на 2010 год».
На реализацию мероприятий по социальной защите граждан в 2010 году с учетом единовременных денежных выплат через территориальные отделения Пенсионного фонда РФ предусмотрено 5,8 млрд. рублей.
В целях дальнейшего обеспечения комплексного подхода решения социальных вопросов в рамках бюджетного планирования, ориентированного на результат, утверждена долгосрочная городская целевая программа «Социальная защита населения города Ростова-на-Дону на 2011-2015 годы». Эта программа концентрирует организационные, экономические, финансовые возможности заинтересованных городских структур и негосударственных организаций, обеспечивает межотраслевое взаимодействие по реализации социальных вопросов.
В настоящее время через действующую систему мер социальной поддержки помощь получают 403,3 тыс. ростовчан, из них 260 тысяч — льготники федерального и областного регистров.
Меры социальной поддержки предоставляются по 22 нормативным актам, принятым на федеральном, региональном и местном уровнях.
Все меры социальной поддержки жителям города предоставляются адресно, в первую очередь, ветеранам ВОВ, нетрудоспособным и малоимущим гражданам – инвалидам, пенсионерам, семьям с детьми, сиротам.
Численность пенсионеров в городе составляет 305,3 тыс. чел., в том числе, состоящих на учете в отделениях Пенсионного фонда РФ по городу Ростову-на-Дону – 282,0 тыс. чел.
За период с января по сентябрь 2010 года на выплату пенсий через отделения Пенсионного фонда РФ по городу Ростову-на-Дону направлено 18,5 млрд. руб.
С 1 января 2010 года прибавка к страховой части пенсии для тех, кто достиг пенсионного возраста раньше 2002 года, в среднем составила 10% или 500 рублей. Кроме того, увеличилась страховая часть трудовой пенсии на 1 % за каждый год советского трудового стажа до 1991 года, при этом средняя прибавка к пенсии составила 1500 рублей. Особенное значение это имеет для тех, кто работал в сельском хозяйстве и не имел высоких заработков. С 1 апреля текущего года пенсия увеличена на 6,3%. Предположительно, по итогам 2010 года средний размер трудовой пенсии вырастет на 1600 рублей.
Федеральным законом с 1 января 2010 года пенсионерам предусмотрена социальная доплата к пенсии, с учётом денежных выплат и предоставляемых мер социальной поддержки, до величины прожиточного минимума. Таким образом, среднемесячный доход всех пенсионеров доведен до установленной величины прожиточного минимума.
Максимально возможное продление жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, поддержание их социального, психологического и физического статуса, являются задачами 64–х подразделений социального обслуживания, в течение 2010 года услуги оказаны около 12,6 тыс. чел., в их числе более 5 тыс. инвалидов.
В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» участникам Великой Отечественной войны гарантируется получение благоустроенного жилья. При этом принимаемые руководством страны дополнительные меры обеспечат квартирами всех ветеранов независимо от того, когда они подали заявление на улучшение жилищных условий. Размер субсидии сегодня составляет- 982,8 тыс. руб.
В целях софинансирования вышеуказанных государственных полномочий и обеспечения ветеранов достойным жильем решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 28.09.2010 № 45 утверждена социальная субсидия на улучшение жилищных условий ветеранам ВОВ и приравненных к ним лицам за счет бюджета города. Субсидия определяется из расчета разницы между стоимостью 1 кв.м жилья, определенной уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области для города Ростова-на-Дону, и стоимостью 1 кв.м жилья, определенной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти для Ростовской области. Размер субсидии из бюджета города каждому ветерану ВОВ и приравненным к ним лицам в настоящее время составляет 360,0 тыс. рублей.
Состоявшие на учете до 1.03.2005 года 193 ветерана обеспечены жильем в апреле 2010 года, из них 177 ветеранов получили квартиры в мкр. «Левенцовский».
Торжественная церемония заселения ветеранов в жилой дом по пр. Маршала Жукова состоялась 14 апреля текущего года.
Из 503 ветеранов ВОВ, вставших на учет после 1.03.2005 года, 425 ветеранам выделены субсидии.
Кроме того, инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, принимавших непосредственное участие в боевых действиях 1941-1945 годов, постановлением Администрации Ростовской области в случае проведения ремонта предусмотрена денежная компенсация за приобретенные строительные материалы в размере понесенных гражданами затрат на строительные материалы, но не выше 20 тыс. рублей. Полный пакет документов подали 1440 чел. и получили возмещение на общую сумму 27,5 млн.руб.
Для одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов в городе действует специализированный жилищный фонд на 245 квартир со всеми удобствами. В 2010 году на его содержание запланировано 2,2 млн. руб. В специализированном жилищном фонде предусмотрены помещения для осуществления культурно-бытовой помощи пожилым гражданам.
В городе проживает 414 тысяч семей. В целях создания достойных условий жизнедеятельности семьи первостепенное внимание уделяется вопросам материнства и детства, помощи многодетным, неполным и другим категориям семей, нуждающимся в поддержке государства.
Одной из мер социальной поддержки, направленной на улучшение благосостояния жителей города, являются льготы по оплате ЖКУ, которые с 2007 года предоставляются льготникам федерального и областного регистров в форме денежной компенсации (ЕДВ). В соответствии с Областным законом с 2009 года расчет сумм ЕДВ производится непосредственно органами социальной защиты населения по региональным стандартам стоимости ЖКУ на 1 кв. м. жилого помещения. В т.г. данную меру соцподдержки получили 190,1 тыс. граждан на сумму 1 312,1 млн. рублей.
В соответствии с Областным законом «О ветеранах труда Ростовской области» в настоящее время количество «ветеранов труда Ростовской области» составляет 17,9 тыс. человек, из них пользующихся мерами социальной поддержки согласно указанному закону – 13,7 тыс. человек, остальные граждане получают меры социальной поддержки по иным основаниям. В текущем году звание присвоено 1677 жителям города. Работа по приему заявлений граждан продолжается. На реализацию мер социальной поддержки по данному закону в бюджете предусмотрено 161,1 млн. рублей.
Для снижения бремени расходов на оплату ЖКУ законодательством предусмотрены жилищные субсидии, с 2009 года действует региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан за ЖКУ в совокупном доходе семьи в размере 15%, это ниже Российского (22%). В текущем году жилищные субсидии предоставлены 23 тыс. семьям на сумму 239,0 млн. руб.
Гражданам, имеющим доход ниже величины прожиточного минимума, органами социальной защиты оказывается адресная социальная помощь по программе Губернатора Ростовской области. В т.г. помощь оказана 1607 гражданам на сумму 9,3 млн. рублей, средний размер помощи — 5,8 тыс. рублей.
В рамках реализации мероприятий семейной политики производится дальнейшее поэтапное увеличение суммы пособий, c 01.01.2010 года индексация составила в среднем 10%.
В 2010 году пособие назначено 3715 гражданам на общую сумму 128,6 млн. руб.
Кроме того, размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет гражданам, не подлежащим социальному страхованию (неработающим), проиндексирован на 13% и составил: на первого ребенка – 2060,41 руб., на второго и последующих детей – 4120,82 руб.
На 14% увеличены суммы пособий женам военнослужащих, проходящим военную службу по призыву, размер единовременного пособия по беременности составил 17402 руб. и ежемесячного пособия на ребенка до 3-х лет 7458 руб. В т.г. выплаты произведены на сумму 3,3 млн. руб.
В 2010 году претерпела изменения система организации отдыха и оздоровления детей. В соответствии с Федеральным законом от 17.12.2009 № 326-ФЗ государственные полномочия по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей переданы органам местного самоуправления.
В соответствии с Постановлением Администрации Ростовской области от 18.12.2009 № 674 «О порядке организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей» главам муниципальных образований поручено обеспечить охват всеми формами отдыха и оздоровления детей в возрасте от 6 до 18 лет не ниже 70% от общего количества детей. На эти цели в 2010 году из областного бюджета выделено 74,0 млн. рублей.
Постановлением Администрации города от 31.12.2009 № 1160 «Об организации отдыха и оздоровления детей» предусмотрено обеспечение в 2010 году всеми формами отдыха и оздоровления (весна, лето, осень) 72 663 ребенка (90% от общего количества детей в городе), в т.ч. через органы социальной защиты населения 9 102 ребенка (2 668 – дети из малоимущих семей, 6 434 – компенсации родителям за самостоятельно приобретенные путевки).
Кроме того, в 2010 году Департаментом распределены 106 оздоровительных путевок, закупленных министерством труда и социального развития области для детей, находящихся в социально опасном положении.
Работа по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные путевки продолжается. Департаментом организовано тесное взаимодействие с первичными профсоюзными организациями предприятий, закупившими путевки в детские оздоровительные учреждения. Проводится широкая информационно-разъяснительная работа с населением, в том числе в средствах массовой информации.
На муниципальном уровне принимаются дополнительные меры социальной поддержки.
За счет средств бюджета города пенсионерам (63 тыс.человек) и школьникам (84 тыс. человек), предоставляется льготный проезд в городском пассажирском транспорте с частичной оплатой в размере 50%. В 2010 году на эти цели планируется направить 184,8 млн. руб.
Для соблюдения социальных льгот и гарантий муниципальных служащих, вышедших на пенсию, в соответствии с решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 17.06.2008 № 407 «О принятии «Положения «О государственной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы города Ростова-на-Дону» на выплату пенсий в 2010 году направлено 11,1 млн. руб. за счет средств бюджета города.
В соответствии с постановлением Мэра города от 27.03.2009 № 185 граждане, проживающие в домах, в которых проводится капитальный ремонт, и получающие субсидии на оплату ЖКУ, освобождаются от платы за капитальный ремонт, при условии, что ремонт осуществляют Управляющие компании, включенные в городские программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов с долевым софинансированием расходов из средств бюджета города. На реализацию данной меры социальной поддержки на 2010 год в бюджете города предусмотрено 4,3 млн. руб.
В течение ряда лет за счет бюджета города выделяются средства для проведения праздничных мероприятий, посвященных Дню Победы в Великой Отечественной войне и социально-значимым датам. Центральным событием первого полугодия 2010 года стало празднование 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне. В рамках проведения юбилея Победы уделено внимание каждому ветерану Великой Отечественной войны, проживающему в городе, ветераны были поздравлены на дому и в больницах. В честь празднования Дня Победы в соответствии с постановлением Мэра города за счет средств городского бюджета участникам ВОВ и труженикам тыла ежегодно выплачивается единовременная материальная помощь. В 2010 году выплачена материальная помощь 4169 инвалидам и участникам ВОВ, принимавшим непосредственное участие в боевых действиях (по 800 руб. каждому) и 14348 труженикам тыла (по 600 руб.) на сумму 12,1 млн. руб.
В текущем году на предоставление мер социальной поддержки Почетным гражданам города (льготы по оплате ЖКУ, обеспечение медикаментами, санаторно-курортным лечением, пользование автомобилем, погребение) предусмотрено 1409,7 тыс. рублей.
На проведение реабилитационных мероприятий для 200 детей инвалидов-опорников из малообеспеченных семей ежегодно выделяются средства для организации занятий плаванием. В 2010 году планируется направить на оздоровление детей-инвалидов 186,5 тыс.руб.
Общий объем средств на реализацию дополнительных мер социальной поддержки из местного бюджета в 2010 году по отрасли «Социальная политика» составит 215,2 млн.рублей.
Наряду с этим, проводится активная работа по изысканию дополнительных источников финансирования мероприятий социальной сферы с привлечением средств предприятий и организаций города (внебюджетная деятельность).
Реализация мероприятий социальной поддержки граждан по системе «Ветеран» способствует улучшению социально-бытовых условий жизни инвалидов и участников Великой Отечественной войны. В текущем году помощь оказана 4857 ветеранам на общую сумму 5358,4 тыс. рублей.
В городе на протяжении более 10 лет действует система «Забота». В 2010 году за счет внебюджетных источников помощь в виде продовольственных наборов, продуктов питания, предметов первой необходимости, лекарственных средств и медикаментов получили 12,6 тыс. жителей города из числа одиноких инвалидов, пенсионеров, неполных, многодетных семей и других социально-незащищенных категорий граждан на общую сумму 6,2 млн. рублей.
В соответствии с приоритетами, определёнными руководством страны, основным в социальной сфере для Администрации города остается поддержка людей, оказавшихся в трудной ситуации. Мероприятия по выполнению социальных обязательств осуществляются в городе в соответствии с намеченными планами, в полном объёме и будут способствовать стабилизации материального положения жителей нашего города.