Сущность предложения

Цель: Привлечение дополнительных финансовых ресурсов в социально-экономическое развитие муниципального образования «Город Вологды».
Участники: Администрация города Вологды, организации и индивидуальные предприниматели, расположенные на территории муниципального образования «Город Вологда».
Задачи: Создание условий для привлечения дополнительных финансовых ресурсов в социально-экономическое развитие муниципального образования «Город Вологда» путем:
— повышения «духа предпринимательства» и увеличения числа субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Город Вологда»;
— внедрения проекта «Электронная Вологда»;
— удержания и привлечения высококвалифицированных молодых кадров;
— развития промышленных парков и кластеров на территории муниципального образования «Город Вологда»;
— развития безналичных расчетов на территории муниципального образования «Город Вологда»;
— развития и популяризации «финансовой грамотности» населения и хозяйствующих субъектов на территории муниципального образования «Город Вологда».
Направления:
— проект «Время бизнеса»;
— проект «Электронная Вологда»;
— проект «Жилье молодым»;
— проект «Промышленный парк «Восток»;
— проект «Вологда – IT-град»;
— проект «Безналичный расчет»;
— проект «Финансовая грамотность — ключ к модернизации экономики»;
— проект «Механизмы финансирования социальных инвестпроектов».
В основу работы положен принцип социального корпоратизма – партнерства власти, бизнеса и общества.

Организационно-технологическое решение вопроса

По направлениям проекта работает восемь групп.
1. Проект «Время бизнеса» направлен на создание на территории муниципального образования «Город Вологда» благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и туризма, способствующих устойчивому росту уровня социально — экономического развития города и обеспечивающих рост работающих субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных для города отраслях экономики.
В рамках реализации проекта:
1.Создан и активно работает Координационный совет по малому бизнесу;
2.Сформирован единый реестр базы данных о субъектах малого и среднего предпринимательства города Вологды, получивших грантовую поддержку. С 2009 по 2012 год финансовая помощь оказана 894 организациям и частным предпринимателям;
3.Сформирован реестр инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства;
4.Организовано проведение выставок, форумов, конференций, которые позволяют предприятиям рассказать о себе, найти рынки сбыта, привлечь инвестиций:
— предпринимательский форум «Путь к успеху»;
— 4-я межрегиональная выставка «Вологда – площадка инноваций»;
— городской конкурс «Вологда-площадка инноваций»;
— 13-ый ежегодный общегородской конкурс «Мы выбираем, нас выбирают»
— II Ассамблее предпринимателей Вологодской области;
— конкурс «Серебряный Меркурий» и др.
4. Обсуждается вопрос о создании залогового фонда для реализации социально-значимых инвестиционных проектов.
2. Главной целью проекта «Электронная Вологда» является повышение эффективности оказания социальной помощи гражданам города Вологды на основе внедрения современных технологий, перспектив сотрудничества по расширению перечня услуг, предоставляемых гражданам в электронном виде с использованием банковских карт.
В рамках реализации проекта:
С 28 января 2013 года началась выдача цифровой карты «Электронная Вологда» (Забота) с фотографией и электронным кошельком. С начала 2013 года выдано более 9 тыс. карт.
С 1 апреля 2013 года в Вологде начали действовать карты «Электронная Вологда» (Карта студента, карта школьника). Карты используются для перечисления стипендий и безналичной оплаты студентами и школьниками проезда в общественном транспорте. На текущий день запущено в обращение более 7 тысяч карт.
С 1 мая 2013 года реализована услуга «Электронный кошелек» на всех видах пластиковых карт «Электронная Вологда». Пункты пополнения «Электронного кошелька» и приобретения электронных проездных билетов открыты в 15 отделениях Почты России. На основе карт «Электронная Вологда» реализована возможность приобретения месячных безлимитных проездных билетов.
С августа 2013 года началась реализации выпуска пластиковой карты «Электронная Вологда» (Карта гостя). Карта гостя позволяет в течение 24 (48) часов с момента ее покупки осуществлять безлимитный проезд в общественном транспорте, а также производить посещение экспозиций в городских музеях.
С 1 сентября 2013 года на основе карт «Электронная Вологда» (Карта школьника) запланирована разработка и внедрение кампусного приложения для школ, предусматривающего автоматизацию пропускного режима, информирование родителей о приходе и уходе ученика, оплату питания в школьной столовой, электронный читательский билет.
С начала реализации проекта выдано более 10 тыс. электронных проездных билетов.
3. Проект «Жилье молодым» направлен на развитие жилищного строительства и рынка аренды путем разработки механизмов приобретения (строительства) доступного жилья для решения жилищной проблемы молодых специалистов.
В рамках проекта проводятся заседания рабочей группы с участием деловых клубов и ассоциаций города Вологды, заинтересованных в строительстве корпоративного жилья.
Одним из наиболее перспективных вариантов решения проблемы обеспечения граждан доступным жильем является формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда.
В рамках пилотного проекта «Доступное арендное жилье» рассматривается возможность использования земельного участка площадью 1,4 га на территории района Прилуки для строительства многоэтажных домов. Разработаны несколько вариантов эскизных проектов размещения планируемого к строительству объекта.
4. Главная цель проекта «Промышленный парк «Вологда — Восток» — создание на территории муниципального образования «Город Вологда» территории, на которой расположен комплекс объектов недвижимости и инфраструктуры, объединенных единой концепцией и управляемой единым оператором, компактно совмещающей средние и малые производства.
Уже сегодня на территории промышленной зоны «Восток» работают около 30 предприятий различной направленности: металлообработка, деревообработка, производство строительных материалов, пищевая промышленность, муниципальные предприятия.
Площадь промышленного парка «Восток» составляет порядка 500 га. На сегодняшний день между Администрацией города и предприятиям — участниками проекта достигнуты договоренности о совместной разработке плана строительства дороги на улице Элеваторной. Предприятия и Администрация совместно финансируют проектно-изыскательские работы. Основным куратором проекта станет МУП «Вологдагорводоканал».
Предположительный объем инвестиций за 10 лет составит порядка 7 млрд. рублей. Источники финансирования – городской, областной, федеральный бюджет и инвестиции бизнеса. К завершению этого проекта в нем должно работать 70 предприятий с общим оборотом более 20 млрд. рублей. И до 2015 года предстоит реализовать более 150 инвестиционных проектов на общую сумму боде 27 млрд. рублей.
5. Проект «Вологда – IT-град» направлен на создание условий для устойчивого развития, повышения конкурентоспособности и эффективности работы субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Вологды, работающих в сфере разработки и внедрения IT-технологий с целью трансформации IT-сферы в ведущую отрасль городской экономики путем:
— продвижения IT-событий города Вологды.
— повышения кадрового потенциала IT-сферы города.
— продвижения IT-компаний и их продукции внутри и за пределами города Вологды и Вологодской области.
— развития инфраструктуры IT-сферы города Вологды.
— формирования новых, а также расширение и углубление существующих компетенций организаций малого и среднего предпринимательства, работающих в IT-сфере города Вологды.
— интеграции IT-компаний города Вологды в проекты регионального, федерального и международного уровня.
В рамках реализации проекта:
— Сформирован и активно работает Клуб IT-директоров.
— Разработана Стратегия «Вологда –IT-град».
— Проведена презентация и общественное обсуждение проектов. — Созданы рабочие группы для их реализации на принципах партнерства власти, бизнеса и общества.
— Сформирован календарь IT-событий.
— Реализуются IT-события (IT-события – это комплекс взаимосвязанных мероприятий IT-сферы способствующих трансформации IT-отрасли в ведущую отрасль экономики города):
1. Всероссийский конкурс «Лучший пользователь 1С:ИТС» (проводится с 2012 года, в 2013 году было около 12 тыс. участников со всей России.)
2. Межвузовская олимпиада по программированию (проводится с 1998 года, в 2013 году в олимпиаде приняли участие студенты из 13 вузов страны: МГУ, САФУ, РГАТУ, ЯрГУ, ВГПУ, МФТИ, ИГЭУи др. )
3. Всероссийская конференция разработчиков (практическая конференция разработчиков-программистов, обмен опытом и лучшими практиками. Проводится с 2013 года, привлекаемая аудитория – более 200 человек).
4. Северный математический турнир (командно-личное состязание школьников, включающее в себя блиц-олимпиаду по математике, личную письменную олимпиаду и олимпиаду по программированию. Проводится ежегодно с 2011 года, участвуют все субъекты Северо-Запада).
5. Межрегиональный IT-форум (проводится с 2010 года, около 3 тысяч участников ежегодно).
6. Международный фестиваль мультимедийного творчества «Мультиматограф» (проводится с 2010 года, аккумулирует общественный интерес, выступает в качестве платформы для поиска деловых партнёров, привлекает участников из разных стран мира. В 2013 году в Вологде работали волонтеры из Бельгии, Германии, Голландии и Китая. На фестиваль было представлено более 180 работ).
7. Профильная смена «IT-град» (на постоянной основе с 2013 года, Программа смены состоит из трех блоков: игровые интерактивные занятия, мастер-классы и творческие проекты. В 2013 г. более 100 школьников от 7 до 17 лет отдыхали и обучались на базе детского оздоровительного лагеря «Искра».
6. Проект «Безналичный расчет» направлен на содействие переводу денежных потоков в безналичную форму, снижение «теневых» денежных потоков путем:
— повышения прозрачности финансовых потоков;
— развития инфраструктуры безналичных расчетов;
— формирования культуры использования технологических средств расчетов;
— формирования навыков использования современных банковских продуктов и финансовых инструментов.
На сегодняшний день десять процентов оборота в экономике Вологды находится «в тени». Всего 35% населения использует безналичные расчеты. То есть порядка 40 млрд. рублей на время выпадает из оборота экономики. Проект «Безналичный расчет», призван в ближайшие годы полностью отрегулировать платежный оборот в Вологде.
Реализации проекта проводится по следующим направлениям:
1.Повышение финансовой грамотности отдельных категорий населения, использующих современные банковские технологии.
Внедрение электронных кошельков и пластиковых карт невозможно без повышения финансовой грамотности населения. Где хранить свои сбережения, как приумножать их, как получить пластиковую карту. Всему этому обучают жителей Вологды в рамках проекта «Финансовая грамотность».
Проект реализуется в виде обучающих лекций, семинаров, информационных встреч, разъяснительных статей, тренингов. Их проводят ведущие экономисты, предприниматели, руководители банков. Для каждой целевой аудитории предусмотрена своя программа.
Для учащихся общеобразовательных школ семинары, экскурсии и деловые игры направлены на обучение современным технологиям расчетов с использованием банковских карт и эффективному управлению личными финансами.
Для студентов и аспирантов вологодских ВУЗов проведение обучающих семинаров и экскурсий направлено на обучение финансовой системы страны и умению правильно просчитывать финансовые риски как на предприятии, так и в семейном бюджете.
Для представителей малого и среднего бизнеса проведение семинаров и тренингов направлено на изучение банковских предложений и услуг.
Для жителей города Вологды совместно с центром «Забота», «ГОР.COM35», МКУ «Центр по работе с населением» проведение семинаров направленно на повышение финансовой грамотности, ведение семейного бюджета.
2. Стимулирование организаций города на прозрачные зарплатные схемы путем проведения информационной работы среди организаций города о преимуществах использования пластиковых карт и проведения безналичных платежей.
3. Создание условий для развития инфраструктуры приема электронных платежей во всех торговых и сервисных точках города. Использование передовых информационных технологий для создания в городе современной платежной инфраструктуры.
Развитие лояльности держателей банковских карт. Кредитными организациями города Вологды разработаны специальные банковские продукты для различных субъектов хозяйственной деятельности (универсальные платежные карты, кредитные карты, карты для получения пенсий, стипендий, пособий, корпоративные карты и т.д.). Одновременно, держателям банковских карт предлагается воспользоваться комплексом услуг, обеспечивающим удобство и эффективность пользования картами (различные бонусные программы). Информация о специальных банковских предложениях размещена на официальных сайтах кредитных организаций города Вологды.
7. Проект «Финансовая грамотность — ключ к модернизации экономики» направлен на формирование в городе Вологде финансовой и налоговой грамотности населения, повышения его информированности о способах, условиях и видах хранения, приумножения и использования своих накоплений, повышения информированности организаций малого и среднего бизнеса города о способах привлечения инвестиционных ресурсов.
Проект «Финансовая грамотность» мобилизует силы банков, вузов, успешных бизнесменов, политиков, чиновников на то, чтобы научить жителей города эффективно распоряжаться деньгами.
Вместе с тем, статистика по России на основании исследований проведенных Citibank, свидетельствует о крайне низком уровне культуры управления личными финансами:
• Более чем 70% населения не имеют никакой страховки;
• Около 70% населения не знают, что делать с их будущей пенсией;
• 40% населения не пользуются банковскими продуктами;
К сожалению, сегодня лишь 25% населения как-то планирует свой бюджет. Это крайне мало. В условиях рыночной экономики финансовой грамотности нужно обучать, начиная с детского сада. Мы не говорим о воспитании жадности к деньгам. Мы говорим о грамотном распоряжении финансовыми средствами, о способности научиться получать более высокий доход — заставить деньги работать на себя.
Внедрение электронных кошельков и пластиковых карт невозможно без повышения финансовой грамотности населения. Где хранить свои сбережения, как приумножать их, как получить пластиковую карту, как пользоваться электронными проездными и картой «Забота». Всему этому обучают жителей Вологды в рамках проекта «Финансовая грамотность».
Проект рассчитан и на начинающих предпринимателей, которым рассказывают, как открыть собственное дело, и на действующие предприятия малого и среднего бизнеса, заинтересованные в привлечении инвестиционных ресурсов.
В работе проекта участвуют высшие учебные заведения (ВГМХА, ВГТУ, Вологодский институт бизнеса, Международная академия бизнеса и новых технологий, ИСЭРТ РАН), банки (Сбербанк, Банк «Северный кредит», Банк Москвы, Банк СГБ), муниципальное бюджетное учреждение «Центр поддержки предпринимательства и туризма», Клуб IT-директоров Вологодской области, Управление налоговой службы по Вологодской области, Государственное Управление Пенсионного фонда РФ.
Проект реализуется в виде обучающих лекций, семинаров, информационных встреч, разъяснительных статей, тренингов. Их проводят ведущие экономисты, предприниматели, руководители банков. Для каждой целевой аудитории предусмотрена своя программа.
Для учащихся общеобразовательных школ семинары, экскурсии и деловые игры направлены на обучение современным технологиям расчетов с использованием банковских карт и эффективному управлению личными финансами, популяризацию налоговой ответственности.
Для студентов и аспирантов вологодских ВУЗов проведение обучающих семинаров и экскурсий направлено на обучение финансовой системы страны и умению правильно просчитывать финансовые риски как на предприятии, так и в семейном бюджете, изучению налогов и налогообложения.
Для представителей малого и среднего бизнеса проведение семинаров и тренингов направлено на успешное ведение бизнеса, изучение банковских предложений и услуг, порядка регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, систем налогообложения и санкции за нарушение сроков предоставления налоговых деклараций и сроков уплаты налогов.
Для жителей города Вологды совместно с центром «Забота», «ГОР.COM35», МКУ «Центр по работе с населением» проведение семинаров направленно на повышение финансовой и налоговой грамотности, ведение семейного бюджета.
За истекший период проведен 145 обучающих семинаров, тренингов, круглых столов и иных мероприятий для студентов и аспирантов вологодских ВУЗов, представителей малого и среднего предпринимательства, пожилых граждан города Вологды и учащихся общеобразовательных школ города.
8. Проект «Механизмы финансирования социальных инвестпроектов» направлен на привлечение финансовых ресурсов на развитие социальной инфраструктуры города.
Работа ведется по трем основным направлениям привлечения финансовых ресурсов и на развитие социальной инфраструктуры города:
— государственно-частное партнерство (заключение муниципальных контрактов с рассрочкой платежа; заключение концессионного соглашения с несением затрат по эксплуатации построенных объектов; заключение концессионного соглашения без несения затрат по эксплуатации построенных объектов но с доведением муниципального задания юридическому лицу (возможно в дополнительном образовании); распределение субсидий юридическим лицам на конкурсной основе);
— создание расходно-доходных инвестиционных проектов;
— шефство над социальными объектами.
В рамках реализации направления проекта «Механизмы финансирования социальных инвестпроектов»:
— организованы рабочие встречи с руководителями кредитных организаций по обсуждению механизмов финансирования;
— изучен опыт других регионов и муниципалитетов в сфере применения принципов государственно-частного партнерства;
— уточнен перечень объектов социальной инфраструктуры, требующих привлечение инвестиций для их строительства либо модернизации;
— рассмотрена возможность льготного кредитования потенциальных инвесторов, участвующих в реализации социальных инвестиционных проектах;
— рассмотрены возможности предоставления налоговых льгот для формирования привлекательного инвестиционного климата;
— уточнены варианты передачи земельных участков потенциальным инвесторам для реализации социальных инвестиционных проектов.

Финансовые ресурсы для разработки и реализации практики (технологии)

Финансирование проекта осуществляется за счет средств бюджета города Вологды и внебюджетных источников.

Социальный эффект в результате реализации практики (технологии)

Создание условий для обеспечения жителей города Вологды услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки отдельным категориям граждан, повышение финансовой грамотности населения, развитие жилищного строительства и рынка аренды.

Экономический (финансовый) результат внедрения практики (технологии)

Вовлечение в экономику города дополнительно 100 млрд. рублей.

Реализация практики (технологии): география ее использования и возможности ее распространения

Практика в настоящее время реализуется на территории муниципального образования «Город Вологда».
Данный проект может быть реализован в любом регионе Российской Федерации.

Отрасль применения практики (технологии)

Все отрасли экономики города Вологды.

Дата внедрения практики (технологии)

11 октября 2012 года.

Отзывы, награды

Данный проект получил широкий общественный резонанс на территории города Вологды. Большое количество положительных отзывов получено от участников проекта.
Журнал «Муниципалитет» декабрь 2012г., стр.31, «Учить управлять личными средствами» О.Тихомиров, Управляющий Вологодский отделением Сбербанка.
Практика отмечена дипломом VI Международного смотра-конкурса городских практик город СНГ и ЕврАзЭС «Город, где хочется жить» 2013 год.