Сущность предложения

Формирование системы управления реализацией Стратегического плана социально-экономического развития городского округа город Воронеж на период до 2020 года (далее – Стратегический план) и ее внедрение в практику работы администрации города.

Создание системы управления вызвано необходимостью решения следующих проблем, возникших в процессе реализации Стратегического плана:
• формирование бюджета городского округа, в основном, происходит без учета целей и мероприятий Стратегического плана;
• деятельность, связанная с реализацией Стратегического плана, не всегда находит отражение в текущих планах работ структурных подразделений администрации;
• недостаточно развит механизм эффективного взаимодействия с бизнесом и активными группами местного сообщества по вопросам реализации плана.

Применение системы управления реализацией Стратегического плана позволит:
• облегчить расстановку приоритетов и сделать работу по реализации Стратегического плана более эффективной;
• закрепить процесс стратегирования в деятельности муниципалитета на постоянной основе;
• активизировать работу структурных подразделений администрации городского округа по достижению целевых индикаторов Стратегического плана;
• оценивать эффективность деятельности структурных подразделений администрации городского округа по реализации Стратегического плана.

Организационно-технологическое решение вопроса

Определение основных элементов системы управления реализацией Стратегического плана социально-экономического развития городского округа город Воронеж на период до 2020 года.

Разработка и утверждение нормативных правовых документов администрации городского округа, обеспечивающих внедрение системы в практику работы.
Основные элементы системы управления реализацией Стратегического плана:
— План реализации Стратегического плана;
— мониторинг реализации Стратегического плана;
— Координационный совет по Стратегическому развитию городского округа город Воронеж на период до 2020 года;
— положение о системе документов стратегического планирования городского округа.

1. План реализации Стратегического плана.

План реализации Стратегического плана утвержден распоряжением администрации городского округа город Воронеж от 24.09.2013 № 818-р «Об утверждении Плана реализации Стратегического плана социально-экономического развития городского округа город Воронеж на период до 2020 года».

План реализации Стратегического плана включает в себя следующие разделы:
— перечень мероприятий;
— перечень целевых индикаторов Стратегического плана;
— показатели, характеризующие деятельность структурных подразделений администрации городского округа по достижению целевых индикаторов плана.

По каждому разделу плана закреплены ответственные исполнители (на уровне структурных подразделений администрации городского округа).
С помощью системы целевых индикаторов происходит оценка эффективности реализации плана. Индикаторы выбраны с учетом их значимости для перспективного развития города и характеризуют развитие приоритетных сфер экономики и социальной сферы.
Показатели, характеризующие деятельность структурных подразделений администрации городского округа по достижению целевых индикаторов плана, получены в результате декомпозиции целевых индикаторов Стратегического плана.

Также разработан прогноз достижения индикаторов Стратегического плана в двух вариантах: консервативном и оптимистичном. Определена величина финансовых ресурсов, необходимая для обеспечения целевого уровня Стратегического плана. По каждому индикатору определены мероприятия, обеспечивающие достижение целевых значений, и перечень инициатив для получения необходимых объемов финансирования.
Инициативы в большинстве случаев связаны с привлечением средств федерального и областного бюджетов, внебюджетных средств (с использованием механизма муниципально-частного партнерства), увеличением финансирования из бюджета городского округа (за счет перераспределения средств или привлечения дополнительных доходов). Есть и альтернативные варианты.

2. Мониторинг реализации Стратегического плана.

Порядок проведения мониторинга реализации Стратегического плана утвержден распоряжением администрации городского округа город Воронеж от 08.08.2013 № 655-р «Об утверждении Порядка проведения мониторинга реализации Стратегического плана социально-экономического развития городского округа город Воронеж на период до 2020 года».
Данный документ утверждает цели, задачи, формы предоставления результатов и сроки мониторинга реализации Стратегического плана.

Эффективность управления процессом реализации стратегии во многом зависит от информационного обеспечения. В целях осуществления оперативной оценки социально-экономического развития города и контроля за достижением предусмотренных Стратегическим планом результатов, проводится систематический мониторинг. Основная задача мониторинга – обеспечение реализации и поддержание актуальности Стратегического плана. Мониторинг осуществляется на основе оценки исполнения мероприятий и целевых индикаторов, закрепленных в плане реализации Стратегического плана.

3. Координационный совет по Стратегическому развитию городского округа город Воронеж на период до 2020 года.

Для координации деятельности по реализации Стратегического плана планируется создание специального органа – Координационного совета по Стратегическому развитию городского округа город Воронеж на период до 2020 года.
Основные направления работы совета – подготовка предложений для руководства города по принятию и корректировке управленческих решений.
в случае изменения внешних и внутренних условий развития города, исходя из целей и приоритетов стратегического планирования. Проекты документов о создании Координационного совета подготовлены и проходят процедуру согласования в администрации городского округа.

Создание Координационного совета позволит усовершенствовать механизм социального партнерства, обеспечить регулярное взаимодействие с активными группами местного сообщества в целях их привлечения к процессу реализации стратегии.

4. Положение о системе документов стратегического планирования.

Документ закрепляет нормативно-правовым образом процедуры стратегирования. Положение определяет систему документов стратегического планирования городского округа город Воронеж, порядок осуществления процедуры разработки, рассмотрения и утверждения документов стратегического планирования, а также порядок контроля за их реализацией. Проект положения разработан. Утверждение документа целесообразно после принятия Федерального Закона «О государственном стратегическом планировании в Российской Федерации».

Финансовые ресурсы для разработки и реализации практики (технологии)

Документы по созданию системы управления реализацией Стратегического плана социально-экономического развития городского округа город Воронеж на период до 2020 года разработаны управлением стратегического планирования и проектов развития администрации городского округа город Воронеж без привлечения сторонних организаций.

Экономический (финансовый) результат внедрения практики (технологии)

В результате реализации описываемой практики будут достигнуты значения показателей Стратегического плана и плана реализации Стратегического плана социально-экономического развития городского округа город Воронеж на период до 2020 года, характеризующие социальную сферу и экономику городского округа (численность населения, темп роста реальной заработной платы, общая площадь жилищного фонда, доступность дошкольного образования, объем инвестиций в основной капитал, число субъектов малого и среднего предпринимательства и др.).

Реализация практики (технологии): география ее использования и возможности ее распространения

Практика работы с документами социально-экономического планирования применяется в деятельности структурных подразделений администрации городского округа.
На основе мероприятий и целевых индикаторов плана реализации Стратегического плана администрацией городского округа город Воронеж разрабатываются муниципальные программы.

Отрасль применения практики (технологии)

Управление развитием муниципального образования.

Дата внедрения практики (технологии)

2013-2014 годы.