Сущность предложения

Территориальное общественное самоуправление (далее — ТОС) — форма участия жителей в управлении городом.
ТОС – это первичная, наиболее простая, близкая и понятная для населения форма решения местных проблем, затрагивающих индивидуальные и коллективные интересы граждан. Через инициативное, самостоятельное территориальное общественное самоуправление граждане имеют возможность решать жизненно важные проблемы, возникающие в процессе проживания на конкретной территории.
ТОСы на территории города Ижевска для осуществления своих целей и задач имеют следующие полномочия:
— защита прав и законных интересов граждан;
— содействие в проведении акций милосердия и благотворительности органами местного самоуправления, благотворительными фондами, жителями и их объединениями, участие в распределении гуманитарной и иной помощи;
— в установленном законом порядке оказание содействия правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на территории ТОС;
— работа с детьми и подростками, в том числе содействие в организации отдыха детей, содействие по организации детских клубов на территории ТОС;
— внесение предложений в органы местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы жителей, по использованию земельных участков на территории ТОС под детские и оздоровительные площадки, скверы, площадки для выгула собак, а также для других общественно-полезных целей, по организации общественных работ;
— внесение в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов;
— общественный контроль за выполнением санитарных правил и состоянием благоустройства, участие в обеспечении пожарной безопасности на соответствующей территории в соответствии с действующим законодательством;
— ходатайство о выделении кредитов на строительство и ремонт индивидуального жилищного фонда малообеспеченным гражданам, проживающим не территории ТОС;
— участие в общественных мероприятиях по благоустройству территории;
— содействие работе народных дружин;
— проведение культурно-массовых, спортивных, праздничных мероприятий на территории ТОС;
— методическая работа со старшими по домам, подъездам и т.д.
Реализуя свои полномочия ТОСы при поддержке органов местного самоуправления осуществляют благоустройство территорий, асфальтирование дорог, вырубку аварийных деревьев, ликвидируют несанкционированные свалки и т.д. Организуют культурно-массовые, праздничные мероприятия, спортивные соревнования. Ежегодно проводятся субботники, разъяснительная работа с населением, оказывается помощь одиноким, малообеспеченным гражданам. Осуществляется газификация и электрификация отдаленных микрорайонов.

Организационно-технологическое решение вопроса

Система ТОС в городе Ижевске начала свое развитие в 1997 году. За это время зарегистрированы 27 уставов органов (комитетов) ТОС. 23 ОТОС зарегистрированы в качестве юридического лица.
По инициативе и с участием активистов ТОС принимаются общие решения жителей территорий по актуальным вопросам, формируются перечни первоочередных проблем микрорайонов. Совместно с Администрациями районов города разрабатываются планы работы ТОС.
Для четкой организации финансово-хозяйственной деятельности ТОС специалисты Администраций районов города Ижевска оказывают содействие при подготовке ежеквартальных отчетов в Фонд социального страхования и Пенсионный фонд Российской Федерации, а также отчетной документации в налоговые органы.
Для повышения квалификации активистов ТОС Информационно-аналитическим управлением муниципального образования «город Ижевск» были проведены тематические семинары для председателей и активистов ТОС по темам:
— «Социальное проектирование в деятельности территориального общественного самоуправления»,
— «Эффективные способы привлечения ресурсов для деятельности некоммерческих организаций»,
— «Основы организации территориального общественного самоуправления: теория и практика».
Нормативно-правовая база деятельности ТОС на территории города Ижевска:
— Решение Городской думы города Ижевска от 03.10.2006г. №149 «Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении на территории муниципального образования «город Ижевск»;
— Постановление Главы муниципального образования «город Ижевск» от 05.07.2007г. №397 «Об утверждении Порядка ведения Муниципального реестра территориального общественного самоуправления».

Финансовые ресурсы для разработки и реализации практики (технологии)

Бюджет ТОС формируется из собственных средств жителей, благотворительных взносов, грантов и иных источников.
Муниципалитет оказывает помощь органам ТОС путем совместного решения хозяйственных вопросов территорий: финансирование ремонта дорог, сетей освещения, вывоза мусора и пр.
Органы ТОС принимают активное участие в городском конкурсе социально значимых проектов некоммерческих организаций и ТОС. Успешный опыт за последние годы:
— в 2009 году на реализацию проектов 2-х ТОСов «Добрые дела» и «Подарим сквер к юбилею города» из средств бюджета города Ижевска были выделены денежные средства в сумме 102 255 руб. (39 720 руб. и 62 535 руб. соответственно);
— в 2011 году на реализацию проектов 3-х ТОСов «Горжусь тобой Ижевск – город моей молодости», «Благоустройство и озеленение сквера для семейного отдыха» и «Спорт молодым» из средств бюджета города Ижевска были выделены денежные средства в сумме 171 747 руб. (26 747 руб., 50 000 руб. и 95 000 руб. соответственно).
Проекты объединили усилия жителей, организаций, депутатов с целью создания в микрорайонах, удаленных от центра города и не имеющих досуговых центров и мест для семейного отдыха, спортивных площадок для детей и молодежи, организации культурного отдыха старшего поколения.

Социальный эффект в результате реализации практики (технологии)

Имеются успехи в развитии системы ТОС, в совместной работе органов местного самоуправления города Ижевска с ТОСами.
По инициативе органов ТОС проведена телефонизация, электрификация и газификация ряда микрорайонов города Ижевска, организованы новые остановки общественного транспорта, произведены ремонты водопроводов, дорожного покрытия, сетей наружного освещения.
Озеленение и благоустройство своих территорий:
— участие в ежегодном традиционном конкурсе «Ижевск – цветущий город» (более 1000 участников от ТОСов);
— проведение субботников (не реже 2-х раз в год);
— оборудование спортивных и детских площадок (порядка 5-ти за счет средств ТОС за последние 3 года).
ТОСы проводят разъяснительную работу с населением:
— ведут прием граждан (более 2000 обращений в год);
— организовывают встречи с депутатами, представителями органов местного самоуправления;
— проводят собрания жителей (2 раза в год в каждом ТОС);
— организованы информационные стенды, на которых размещается полезная и актуальная информация для горожан.
Культурно-массовая работа с населением:
— организация традиционных праздников на территории (Новый год, Масленица, День Победы, День защиты детей, День города, День пожилых людей и др.), всего порядка 150 мероприятий в год;
Благотворительная деятельность ТОС:
— оказание адресной помощи малообеспеченным одиноким гражданам и многодетным семьям;
— проведение благотворительных новогодних праздников для детей из малообеспеченных семей;
— организация безвозмездной помощи ветеранам по хозяйству.
Эти факты говорят о значительном потенциале ТОС для организации участия жителей в решении проблем по месту жительства.

Экономический (финансовый) результат внедрения практики (технологии)

Расчет экономического эффекта не производился.

Реализация практики (технологии): география ее использования и возможности ее распространения

Практика реализуется на территории 5-ти районов города Ижевска. Самая успешная территория по организации работы ТОС – Ленинский район города Ижевска.
Практика способна к долговременному функционированию и развитию. Успешный опыт может быть транслирован на территорию любого муниципального образования Российской Федерации. О положительном опыте работы с населением через органы ТОС проинформированы представители органов местного самоуправления городов и районов Удмуртской Республики на семинаре в Государственном совете Удмуртской Республики в 2010 году.

Отрасль применения практики (технологии)

Практика работы ТОС охватывает различные отрасли городского хозяйства: развитие инфраструктуры, благоустройство, социальная сфера, правопорядок, организация досуга, то есть все сферы жизни основной целевой аудитории практики – населения, объединенного микрорайоном проживания.

Дата внедрения практики (технологии)

Система ТОС в Ижевске начала свое развитие в 1997 году.