Сущность предложения

Проведение постоянного мониторинга реализации Стратегического плана, анализ его конкурентных возможностей и особенностей развития, а также учет современных тенденций национальной экономики привели к новым подходам к управлению городом. Прежде всего, была проведена работа по актуализации Стратегического плана. Путем встраивания бюджетной стратегии развития в Стратегической план развития города Хабаровска достигнут баланс между стратегическими направлениями развития города и бюджетной, налоговой политикой, качеством бюджетных услуг, эффективностью использования бюджетных средств в среднесрочной перспективе.
В целях повышения эффективности бюджетных расходов г. Хабаровска и переходу на программный бюджет в городе реализуются муниципальные программы, охватывающие как долгосрочную, так и краткосрочную перспективу реализации стратегических направлений.
Отдельным направлением выделено развитие производственного муниципального сектора экономики, формирующего жизнеобеспечивающую сферу деятельности. Начата работа по внедрению сбалансированной системы показателей, позволяющей в постоянном режиме проводить оценку выполнения муниципальными служащими мероприятий по реализации Стратегического плана. Это, в свою очередь, позволит в ближайшей перспективе перейти на качественно новую систему взаимодействия между основными стейкхолдерами городского сообщества (властью, бизнесом, населением) и таким образом внедрить итерационно-адаптивное управление при достижении целей и задач Стратегического плана.

Организационно-технологическое решение вопроса

Разработан порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ г. Хабаровска (Постановление администрации г. Хабаровска от 31.10.2011 № 3578)
Разработан перечень показателей для проведения оценки эффективности деятельности муниципальных служащих, замещающих высшие и главные должности муниципальной службы администрации города.(Распоряжение администрации города Хабаровска от 08.06.2012 г. №169-р)
Разработана концептуальная схема муниципальной поддержки развития промышленности в городе, включая формирование приоритетных направлений проведения политики протекционизма малого предпринимательства в промышленности. (Постановление Мэра города от 12.10.2004 № 1505).
Разработана программа повышения эффективности расходов бюджета города Хабаровска на 2012-2014 годы. Главной целью программы является обеспечение условий для повышения эффективности деятельности городского округа по выполнению муниципальных функций и потребностей жителей города в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития города. (Постановление администрации города Хабаровска от 31.10.2011 № 3577)
Разработан комплекс мероприятий, способствующих развитию новых форм муниципально-частного партнерства, преимущественно инновационно ориентированной направленности. (Стратегический план устойчивого развития города Хабаровска до 2020 года, Решение Хабаровской городской Думы от 26.09.2006 № 306; постановление администрации города Хабаровска от 05.08.2009 № 2782).
Разработаны долгосрочная целевая программа и природоохранные мероприятия, обеспечивающие соответствие между влиянием хозяйственной деятельности на окружающую среду и ее ассимилирующими способностями. (Постановление администрации города от 21.10.2010 № 3379).
Внедрение в практику основных направлений Концепции развития муниципального производственного сектора экономики позволили усовершенствовать институциональную политику по управлению в этой сфере. (Постановление Мэра города от 30.08.2005 № 1408).
Разработан план реализации Стратегического плана на 2013 — 2015 гг. (Постановление находится в настоящее время на подписи у Мэра г. Хабаровска).

Финансовые ресурсы для разработки и реализации практики (технологии)

На реализацию программных мероприятий в 2012 году будет израсходовано более 5 млрд. руб.

Социальный эффект в результате реализации практики (технологии)

Позитивные изменения в экономике города позволили направить на социальные расходы более 65% доходов, и как результат, – обеспечить реализацию социальных программ.
Основными социальными результатами проводимой деятельности стали:
– снижение уровня преступности (общее число зарегистрированных преступлений за период январь-август 2012 г. составило 7613 ед., что на 4,2% меньше чем за аналогичный период в 2011 г.);
– улучшение демографической ситуации в городе: за период январь — август 2012 года общее количество родившихся увеличилось на 11,3% по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. (справочно: общее количество родившихся в 2010 г. составило 404 чел.).

Экономический (финансовый) результат внедрения практики (технологии)

Улучшились основные макроэкономические показатели развития г.Хабаровска:
1. Оборот организаций города в январе — августе 2012 г. составил 226,7 млрд. руб., что на 5,4% больше чем в аналогичном периоде 2011 года.
2. Сальдированный финансовый результат по основным видам экономической деятельности за 2012 г. составит 15,8 млрд. руб., что 5,7% больше чем в 2011 г.
3. Увеличивается оборот розничной торговли в г. Хабаровске. За 2012 г. этот прогнозируется в суме 120,0 млрд. руб., что на 10,4% больше чем за аналогичный период в 2011 году.
4. Сохраняется тенденция к увеличению среднемесячной заработной платы. В августе 2012 г. по сравнению с аналогичным периодом 2011 года она увеличилась на 9,4% и составила 36,7 тыс. руб.

Реализация практики (технологии): география ее использования и возможности ее распространения

Вышеназванные концептуальные разработки получили высокую оценку внешних высококвалифицированных независимых экспертов о конечных и промежуточных достигнутых результатах, что свидетельствует о возможности их использования в практике других муниципальных образований.

Отрасль применения практики (технологии)

Экономика.

Дата внедрения практики (технологии)

2005 – 2012 годы.

Отзывы, награды

В 2010 году – Диплом III степени Общероссийского конкурса региональных стратегий и программ социально-экономического развития среди субъектов РФ «Регионы России: от кризиса к развитию», организованного Минрегионом РФ и ГД РФ в номинации «За эффективную реализацию городских стратегий развития».
В 2011 году – Диплом III степени Общероссийского конкурса региональных стратегий и программ социально-экономического развития среди субъектов РФ «Стратегические инициативы в управлении региональным развитием», организованного Минрегионом РФ и ГД РФ в номинации «За формирование системы стратегического и территориального планирования города».
Независимая (внешняя) оценка достигнутых результатов:
1. Оценка выполнения мероприятий по реализации Концепции развития муниципального производственного сектора экономики города Хабаровска на период до 2010 года (на 3 стр.).
2. Экспертное заключение на реализацию Концепции промышленной политики администрации города Хабаровска на среднесрочную перспективу и на период до 2010 года(на 1 стр.).
3. Диплом III степени в номинации «За эффективную реализацию городских стратегий развития» общероссийского конкурса региональных стратегий и программ социально-экономического развития среди субъектов Российской Федерации в 2010 году «Регионы России: от кризиса к развитию» (на 1 стр.).
4. Диплом III степени в номинации «За формирование системы стратегического и территориального планирования города» общероссийского конкурса региональных стратегий и программ социально-экономического развития среди субъектов Российской Федерации в 2011 году «Стратегические инициативы в управлении региональным развитием» (на 1 стр.).
5. Интегральная рейтинговая оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления 15 административных центров Сибири и Дальнего Востока (на 38 стр.).