Сущность предложения

Администрация города Хабаровска в целях преодоления социального неблагополучия семей, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних с 2002 года проводит работу по совершенствованию системы профилактики социального сиротства в городе в сторону усиления работы по раннему выявлению семейного неблагополучия, предотвращения фактов жестокого обращения с детьми.

Масштаб мероприятия

Поиск новых технологий, направленных на изменения в организации деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и развитие социальных услуг для семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении: сотрудничество администрации города с Национальным фондом защиты детей от жестокого обращения, изучен опыт 26 регионов и городов Российской Федерации, организовано обучение 600 специалистов инновационным технологиям по профилактике социального сиротства, подготовлены и реализованы на территории города 24 проектные инициативы, получившие финансирование по грантам.
Деятельность учреждений по разработанным проектам позволила апробировать инновационные виды социальных услуг и определить наиболее эффективные направления. Хабаровской городской Думой и Мэром города приняты 37 нормативных документов, которые позволили институализировать эффективные услуги, способствующие решению проблем социального сиротства и организовать работу учреждений и органов системы профилактики безнадзорности в режиме обычного функционирования.

Организационное решение вопроса

В муниципальной модели системы профилактики безнадзорности и правонарушений сложилась комплексная инфраструктура, включающая:
— управленческо-координирующий компонент — административные органы власти и 5 комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
— организационный – четыре сектора по работе с неблагополучными семьями, профилактике преступности, правонарушений несовершеннолетних, специалисты управлений, курирующие данный вид деятельности;
— исполнительский компонент представлен 52 муниципальных учреждения, непосредственно оказывающие социальные услуги, помощь несовершеннолетним и семьям. Численность несовершеннолетних и их семей, получающих услуги в данных учреждениях на 01.09.2010програ, составляет 3900 человек.
Создана муниципальная вертикаль органов управления процессами, связанными с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: заместитель мэра по социальным вопросам- управление по социальным вопросам- отделы по социальным вопросам в комитетах по управлению округами — сектора по работе с неблагополучными семьями, профилактике преступности, правонарушений несовершеннолетних — сеть муниципальных учреждений, некоммерческих организаций оказывающих социальные услуги населению.

Технологическое решение вопроса

В результате целенаправленной работы администрации города в Хабаровске были внедрены инновационные социальные услуги, направленные на профилактику социального сиротства:
1. «Социальные гостиные» в 20 образовательных учреждениях и 13 «социальных клуба» в филиалах централизованной системы муниципальных библиотек. Основной целью их деятельности является оказание социально-педагогической и психологической помощи детям и семьям, находящимся в социально-опасном положении, трудной жизненной ситуации;
2. Отделения ранней помощи (абилитации) в пяти муниципальных учреждениях здравоохранения открыты для оказания профессиональной помощи семьям, имеющим детей с особенностями в развитии, в целях профилактики отказов родителей от детей и помещения их в учреждения общественного воспитания;
3. Рабочие группы по организации индивидуально-профилактической работы с семьями, находящимися в социально-опасном положении и трудной жизненной ситуации, на 16 микрорайонах города. Это межведомственные команды специалистов по сопровождению семьи на основе комплексного реабилитационного плана;
4. В 5 центрах по работе с населением открыты 11 отделений, основной целью которых является оказание социально-педагогической и социально-психологической помощи дисфункциональным семьям через социальный патронаж;
5. Администрация города активно поддерживает автономные некоммерческие организации «Грань», Центр «Взлет», «Возрождение семьи», которые реализуют программы, направленные на социализацию несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально–опасном положении. Учрежден муниципальный грант на реализацию социальных проектов НКО;
6. Основной формой первичной профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является занятость детей в спортивных клубах и секциях. Постановлением Мэра города в штат учреждений, подведомственных управлению по физической культуре и спорту, введены 43 ставки педагогов-организаторов спортивно-массовой работы на жилмассивах города.

Cоциальный результат

За 1 год пребывания 100 детей только в социальной гостиной предотвращается до 8 случаев лишения родительских прав. За 3 года сократилось на 70% количество фактов доставления несовершеннолетних за безнадзорность, на 80% количество учащихся, не преступивших к учебным занятиям без уважительной причины, на 30% численность детей, находящихся в социально опасном положении.

Экономический результат

Содержание 8 детей в детском доме в течение года стоит 2 880 000 руб. Содержание 100 детей в соц. гостиной в течение года стоит 2 876 000 руб. Все затраты окупаются сразу же, в первый же год и еще в течение 11 лет принесут такую же экономию каждый год. Все другие предоставляемые услуги также высокоэффективны, являются инвестициями города в будущее его развитие.

Реализация предложения

Реализуемая в городе муниципальная модель профилактики социального сиротства через раннее выявление семейного неблагополучия, оказание социальных услуг семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, предотвращение жестокого обращения с детьми, принятые в городе программы, направленные на профилактику преступности среди детей и подростков востребованы различными регионами Российской Федерации.

Финансовые ресурсы

Расходы бюджета города на организацию работы по профилактике безнадзорности, социального сиротства составили в 2009 году — 30,6 млн. рублей. Кроме того, предусмотрено бюджетное финансирование предоставление социальных услуг по отраслям социального блока.

Награды

Практика отмечена дипломом III Международного смотра-конкурса городских практик «Лучший город СНГ и ЕврАзЭС» 2010 год.