Сущность предложения

Город Оренбург является основным историческим поселением области,в связи с чем в нем сосредоточено наибольшее количество памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия.
В настоящее время на территории Оренбурга расположено более 60 объектов монументальной скульптуры, включенных в реестр собственности города. Также в муниципальной собственности города Оренбурга находится 33 объекта культурного наследия, являющихся памятниками градостроительства и архитектуры. Из них 1 объект культурного наследия федерального значения и 18 объектов культурного наследия регионального значения. Остальные памятники являются выявленными. Кроме того, на территории города Оренбурга располагаются более 130 объектов культурного наследия, на которые имеется доля муниципальной собственности в общем имуществе. Большая часть памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия находится в неудовлетворительном состоянии.
Высокая хозяйственная освоенность территории города Оренбурга, нахождение большинства памятников в зоне строительства новых объектов недвижимости создают высокую антропогенную нагрузку на памятники монументальной скульптуры и объекты культурного наследия, повышают опасность повреждения и уничтожения памятников и связанной с ними исторической среды, приводят к искажению восприятия внешнего облика объектов культурного наследия и, как следствие, к снижению туристской привлекательности города Оренбурга.
Основными факторами экологического риска, влияющими на состояние памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия, являются неблагоустроенная территория, эрозия почв, загрязнение среды, вибрация, нерегламентированная застройка, визуальное нарушение ландшафтов.
Наибольший урон памятникам наносится вандалами, оскверняющими историко-культурное наследие города Оренбурга.
Основными проблемами сохранения, использования и популяризации памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия являются:
1) недостаточная изученность культурного наследия города Оренбурга, отсутствие полного объема достоверной информации о памятниках, необходимого для организации эффективной системы их учета и контроля;
2) высокая степень амортизации и физической изношенности значительного количества объектов, создающая угрозу их полной физической утраты;
3) недостаточность объема финансирования работ по сохранению памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия;
4) отсутствие в городе действенного механизма повышения инвестиционной привлекательности памятников культуры как объектов доходной недвижимости;
5) низкий уровень популяризации памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия как внутри города, так и за его пределами, недостаточное количество познавательных и образовательных программ, посвященных культурному наследию Оренбурга, низкий уровень воспитания уважительного отношения к культурному наследию у населения города и области.
Решение указанных проблем связано, в первую очередь, с изучением памятников монументальной скульптуры, проведением ремонтно-реставрационных работ на памятниках монументальной скульптуры и объектах культурного наследия, поддержанием памятников монументальной скульптуры в надлежащем состоянии, установлением информационных надписей, границ территорий объектов культурного наследия, разработкой и утверждением проектов зон охраны объектов культурного наследия, требований к режимам использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон, определением предмета охраны памятников.

Организационно-технологическое решение вопроса

Постановлением администрации города Оренбурга от 21.09.2012 № 2355-п утверждена муниципальная программа «Сохранение, использование и популяризация памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга» на 2013-2017 годы, котрая является необходимым инструментом, позволяющим системно подойти к созданию условий полноценного и рационального использования памятников монументальной скульптуры, находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга.
Программа реализуется в один этап в течение 2013 – 2017 годов.
Мероприятия Программы реализуются через реализацию подпрограмм:
1. Подпрограмма «Изучение, популяризация и сохранение памятников монументальной скульптуры, находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга»:
1.1. Мероприятия, направленные на изучение и популяризацию памятников монументальной скульптуры: сбор и систематизация архивных данных о памятниках монументальной скульптуры; изготовление и установка информационных надписей на памятниках монументальной скульптуры.
1.2. Мероприятия, направленные на сохранение памятников монументальной скульптуры: 1) обследование памятников монументальной скульптуры, установленных на братских могилах, являющихся объектами культурного наследия, с определением пообъектного состава и выявлением предмета охраны; 2) разработка и согласование проектов проведения работ по сохранению памятников монументальной скульптуры; 3) проведение ремонтных и реставрационных работ на памятниках монументальной скульптуры; 4) проведение работ по сохранению памятников монументальной скульптуры (помывка и прочие работы по поддержанию надлежащего внешнего вида); 5) покупка материалов для поддержания внешнего вида памятников монументальной скульптуры.
2. Подпрограмма «Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга»:
2.1. Мероприятия, направленные на проведение комплекса проектных и производственных работ, обеспечивающих физическую сохранность памятников:
1) разработка проектов производства работ по сохранению объектов культурного наследия и проведение государственных историко-культурных экспертиз данных проектов;
2) разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия и проведение государственных историко-культурных экспертиз данных проектов;
3) проведение государственных экспертиз проектной документации по сохранению объектов культурного наследия;
4) определение границ территорий объектов культурного наследия;
5) проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.
Мероприятия, направленные на популяризацию объектов культурного наследия: изготовление и установка информационных надписей на объектах культурного наследия.
Реализация Программы позволит обеспечить:
− сохранение памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия;
− определение приоритетных направлений деятельности в данной сфере;
− концентрацию бюджетных средств на приоритетных направлениях в деятельности по сохранению памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия;
− развитие инфраструктуры, гарантирующей доступ населения к памятникам монументальной скульптуры и объектам культурного наследия;
− социально-экономическое развитие города за счет дальнейшего развития сферы туризма, культуры;
− стимулирование интереса и формирование позитивного отношения населения города Оренбурга к вопросам сохранения памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия;
− общее улучшение среды проживания за счет сохранения культурно-исторического своеобразия Оренбурга

Финансовые ресурсы для разработки и реализации практики (технологии)

Источник финансирования – местный бюджет города Оренбурга.
Общий объем финансирования составляет 60 727,89 тыс. руб., в том числе по годам:
2013 г. – 3 000,0 тыс. руб.;
2014 г. – 7 000,0 тыс. руб.;
2015 г. – 7 000,0 тыс. руб.;
2016 г. – 23 924,0 тыс. руб.;
2017 г. – 19 803,89 тыс. руб.

Социальный эффект в результате реализации практики (технологии)

1. Увеличение количества изученных памятников монументальной скульптуры до 26.
2. Увеличение количества установленных информационных надписей на памятники монументальной скульптуры и объекты культурного наследия до 12.
3. Увеличение количества обследованных памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия с утвержденными границами территории до 10.
4. Увеличение количества разработанных и согласованных проектов по сохранению памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия до 7.
5. Увеличение количества отремонтированных и отреставрированных памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия до 30. 6. Увеличение количества памятников монументальной скульптуры, находящихся в надлежащем состоянии до 26.
7. Увеличение количества памятников монументальной скульптуры, оснащенных дополнительными материалами до 2.
8. Увеличение количества разработанных и согласованных проектов зон охраны объектов культурного наследия до 5.
9. Увеличение количества государственных экспертиз проектной документации по сохранению объектов культурного наследия до 3

Экономический (финансовый) результат внедрения практики (технологии)

Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:
1. Сохранение и эффективное использование исторического наследия − ансамблей историко-культурного назначения и их окружения − как формирующих исторический панорамный силуэт города.
2. Повышение архитектурной привлекательности города Оренбурга.
3. Преображение исторического центра Оренбурга, историко-архитектурное наследие которого является архитектурным преимуществом в конкуренции с другими городами региона, формирующим представление о городе, привлекательном для туристов, где сосредоточены достопримечательности и объекты туристической инфраструктуры.
4. Общее улучшение среды проживания за счет сохранения культурно-исторического своеобразия города Оренбурга.
5. Развитие инфраструктуры, гарантирующей доступ населения к памятникам.
6. Социально-экономическое развитие города за счет дальнейшего развития сферы туризма, культуры.
7. Стимулирование интереса и формирование позитивного отношения населения города Оренбурга и Оренбургской области к вопросам сохранения памятников монументальной скульптуры и объектов культурного наследия.

Реализация практики (технологии): география ее использования и возможности ее распространения

Практика была реализована на 26 памятниках монументальной скульптуры и 10 зданиях – объектах культурного наследия.
РФ, Оренбургская обл., муниципальное образование «город Оренбург»

Отрасль применения практики (технологии)

Практика примеряется в сфере градостроительства и архитектуры

Дата внедрения практики (технологии)

01.01.2013 г.